Olika slags regler Direkt bindande regler: Straff- eller avgiftssanktionerade (t.ex. EG-förordningar, bindande föreskrifter, information), straffregler… Indirekta regler: Kan läggas till grund för myndighetsbeslut (t.ex. allmänna hänsynsregler, MKN…) Skyldigheter för vu: T.ex. att anmäla/söka tillstånd för verksamhet/åtgärd 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Genomförandet Tillämpningsområde (1-2 kap.) Allmänna hänsynsregler + kravregler Instrumenten; vem vill vad? 2:1 När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och…villkor…samt vid tillsyn…är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet…åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Sanktioner 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillstånd/handläggningen Ansökan/MKB upprättas – samråd Missade samråd, otillräcklig MKB Ansökan granskas och kungörs/ kommuniceras Bohus Energi Beslutet/domen Deldomar, prövotidsvillkor, talerättsförbehåll Kungörs/delges Inte alltid, alla sakägare, delgivning av msa 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillståndet (22 kap. 25 §) Gemensamma regler i 16 kap. (MKN, DP/OB, säkerhet, vandel…) Allmänna och särskilda villkor Utredningsfrågor REGERINGENS TILLÅTLIGHETSPRÖV-NING (17 kap.) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillståndet rättskraft (24 kap.) Ej överklagat beslut/dom gäller ”mot alla” (24:1) när det vunnit laga kraft Tillståndet ”evigt” (24:3), villkoren kan ändra efter 10 år eller i förtid under vissa omständigheter (24:5) Vid tillsyn; nya krav endast om det rör sådant som inte ”prövats i domen” (24:1 jfr. med 26:9) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
MILJÖVÅRDSFAMILJEN (26 kap. 3) TillsynsF (1998:900) Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet Centrala TM: NV, KEMI, SoS, KamK, Boverket, Jordbruksverket, Skogsstyrelsen, Livsmedelsverket Regionala TM: Lst, Vattenmyndigheter, Skogsvårdsstyrelsen Lokala TM: Kommunala MN Rättsvårdande myndigheter: Polis och åklagaren 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillsyn (26 kap.) Definieras i 26:1 Anmälan; C-verksamheter, andra åtgärder enligt FMH, mindre vattenverksamheter, kommunal anmälningsplikt, samråd Råd; inte hot (26:1) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillsynsmyndighetens instrument Förelägganden ...Som behövs för efterlevnad; skyddsåtgärder, reparation, undersökning (26:9 och 26:22) ...Administrativa; information (26:21) ...Ansöka om tillstånd (förbud, tröskel) (9:6 2st) ...Överlåtelse (26:15, 26:22 3st) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillsynsmyndighetens instrument Vite (26:14) Precision, rättslig och faktisk rådighet (bryggan) Verkställighet och rättelse (26:17-18) Exekutionstitel (Fotokemi), kronofogden, annan, finansiering, juridisk expertis (kn - företag) Tillträde (28 kap.) (Civilrättsliga instrument) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Tillsynsmyndighetens instrument Miljösanktionsavgifter (30 kap.) Tillsynsmyndigheten beslutar Förutsättningarna anges i 1 § och F (1998:950) om miljösanktionsavgifter Näringsverksamhet, överträdelser, objektivt ansvar + BILAGAN 1.000 kr – 1 Mkr Överklagas till miljödomstol 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Miljöstraffrätten (29 kap.) Åtalsanmälan (26:2) Miljöbrott (29:1-11) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Enköpingsdomen Svea hovrätt 2003-04-07 i mål B 3204-02 Tjänstefel att inte åtalsanmäla och inte besluta om miljösanktionsavgift 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Prövningsorganisationen Länsstyrelsen/MPD (21 st) B Kommuner (290 st) C 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Prövningsorganisationen Högsta domstolen pt Miljööverdomstolen VAN Miljödomstolen (5 st) A 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Initiativrätt Verksamheter utan tillstånd Verksamheter med tillstånd Myndigheter, enskilda Verksamheter med tillstånd Myndigheter, - - - 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Klagorätt Tillsynsbeslut ang verksamhet utan tillstånd Enskilda ”sakägare” (16:12); intresse, berörda, praxis ang ”0-beslut”) Beslut/dom om tillstånd/god-kännanden/dispens Enskilda (16:12) Miljövårdsorganisationer (16:13); 2 000 medlemmar, 3 år 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Rättspraxis Gtb Energi; HD 2004-12-29; Ö 1766-04 Intresse - MÖD Beslut 2001-06-27; M 3550-00 Störningens art och spridning - Tåme o Brännö brygga (HD 2004-10-21; T 1002-03 Ö 1976-04) - Bron över Tofta kanal, Polymerer i Perstorp, Göteborgs hamn och Uppsala Värme. Botniabanan; RegR 2004-12-02; 3887-03 Gtb Energi; HD 2004-12-29; Ö 1766-04 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Enskild talan (32 kap.) Skadestånd för miljöskada (32:1-11) Förbudstalan (32:12) endast mot verksamheter utan tillstånd; oerhört sällan Grupptalan (32:13-14) 2005-05-09 Jan Darpö, UU
Mer om regler och rättspraxis FÖRFATTNINGSTEXT M.M. www.naturvardsverket.se /Lag och rätt/Miljöbalken www.notisum.se /Lagboken/År/SFS-nummer RÄTTSPRAXIS www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 2004- (fulltext + MD) www.jandarpo.se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003 2005-05-09 Jan Darpö, UU