Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020 Lagstiftningsförslag

Slides:



Advertisements
Liknande presentationer
Tekniskt underlag för landsbygdsprogrammet Projekt Tulpan.
Advertisements

Landsbygdsprogrammet
Varför EU? Varför sammanhållningspolitik? Varför Interreg? Daniel Tarschys Stockholms universitet & SIEPS (Svenska Institutet för Europapolitiska Studier)
Vad säger utvärderingar av tidigare programperioder
Lägesöversikt över CAP2020- reformen och nationella stöd Landsbygdsverkets utbildning om stödansökan 2014 statssekreterare Risto Artjoki/ överdirektör.
EU mål 3 mål 9 mål 3 mål 6 finansiella instrument 3 finansiella instrument 6 finansiella instrument 3 finansiella instrument.
Framtidens regionalpolitik En presentation den av den femte sammanhållningsrapporten.
Europaparlamentariker
European Commission Internal Market & Services DG 1 Förändrad revision i Europa: Perspektiv från EU’s kommission Stockholm,10 januari 2012 Paulina Dejmek.
Nationell riskbedömning
Europaforum Norra Sverige - några tillbakablickar … o Mål 6, mål 1 och mål 2 med det lilla extra... o Sveriges anslutningsfördrag och Lissabonfördraget:
Framtida CAP November 2012.
Kommunikationssamordnare EU-kommissionen i Sverige
EU2020 och det svenska perspektivet
Regionala prioriteringar f r o m Region Värmland I Ann Otto.
1 Regionens Internationella dag, Konsert & Kongress, 25 mars 2010 Jan Owe-Larsson, Styrelseordförande, Regionförbundet Östsam Regionförbundet Östsams internationella.
FoU-samverkan på EU-arenan – Regionala FoU-strategier för Norra Sverige Erik Bergkvist Rapportör EuropaForum.
IQ Samhällsbyggnad – Föreningen för innovation och kvalitet inom samhällsbyggandet. Inspel till Forsknings- och Innovationspropositionen Samhällsbyggnad.
22 augusti 2014 Slide N° 1 8 april 2009 Bild nr 1 Urbact-sekretariatet URBACT II 2007–2013 EU-program för territoriellt samarbete om integrerad och hållbar.
Resultatfokus Interreg Forum 4, Stockholm
Regional tillväxt- och innovationspolitik Claes Norell
Aktuella frågor på EU-nivå
SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH. SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Presentation Jämte, Estland, Västerbotten, Stockholm.
1 Använd gärna denna presentation! Presentationen beskriver arbetet i projektet som arbetar med det kommande fiskeriprogrammet Presentationen.
1 Använd gärna denna presentation! Presentationen beskriver arbetet i projektet som arbetar med det kommande fiskeriprogrammet Presentationen.
Mervärden av internationellt samarbete Vär(l)den i Västerbotten 24 januari 2013 Lisa Hörnström Senior Research Fellow Nordregio.
1 Sammanhållningspolitiken och Europa Strukturfonderna efter : Förberedelser! 2010: Europa e sammanhållningsrapporten Budgetöversyn.
EU;s sammanhållningspolitik Ny strategi Europa 2020 ersätter Lissabonstrategin Tillväxt o sysselsättningsstrategi Fokus på smart, hållbar och inkluderande.
Hur kan vi använda EU-programmen för att bäst stödja Östersjöstrategins prioritetsområde Transport? 24 April 2013, Stockholm Thomas Erlandson, PA 11 Transport.
Kommissionens arbetsprogram 2011 Presenterades den 3 november. Arbetsprogrammet tar upp huvudfrågor som ska prioriteras av kommissionen under Kommissionen.
Jeanette Edblad Näringsdepartementet
Leadermetoden… Bygger på - Nära samverkan mellan sektorerna …underifrånperspektiv …fokus på lokal landsbygdsutveckling Bygger på - Nära samverkan mellan.
1 - Förstudien Tillväxt för alla - Socialfonden
Den framtida sammanhållningspolitiken - Europaforum Norra Sverige.
Sveriges ståndpunkter – Sammanhållningspolitiken 2014 – 2020
Förändringstryck inom jordbrukspolitiken under de närmaste åren Marjatta Jokela Jord- och skogsbruksministeriet Utbildning kring ansökan om stöd 2007.
Utrikesdepartementet Sammanhållningspolitiken
”Ett hållbart Blekinge” – Hur ska vi nå miljömålen?
Utfallet av politisk överenskommelse juni 2013
Härnösand 8 februari 2012 Dorota Witoldson, Europeiska kommissionen
1 Thomas Andersson, rapportör.
Gränsöverskridande samarbete och mervärde i nordiska regioner Regional utvecklingsstrategi (RUS) Region Västerbotten 26 oktober 2012 Lisa Hörnström – Lise.
En utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina. (Brundtlandkommissionen) De åtgärder.
ÖREBRO LÄNS LANDSTING Folkhälsoarbete och arbete med social hållbarhet ur ett regionalt och kommunalt perspektiv Nora
EU-Regional Policy Structural actions Agenda Europeiska regionala utvecklingsfonden Uppgift: “att korrigera regionala obalanser i EU”
Mål EU2020 Sysselsättning FoU och innovation Klimat och energi Utbildning Fattigdom och social utestängning Sid 1.
EU:s Sammanhållningspolitik Fyrbodal Sverker Berglund Europeiska Unionen Europeiska regionala utvecklingsfonden Europeiska Socialfonden.
”ECO-Innovation-Pilot and market replication projects” Total budget: 30 milj. EUR Drygt 40 projekt får finansiering ECO-Innovation.
1 Statsrådets jordbrukspolitiska redogörelse I Redogörelsen behandlar jordbrukets verksamhetsfält och utveckling på allmän nivå Redogörelsen tar upp frågor.
Finansiella medel för landsbygdsutveckling Nationella och regionala statliga utvecklingsmedel Kommunala och landstingskommunala utvecklingsmedel Nationellt.
1 Använd gärna denna presentation! Presentationen beskriver arbetet i projektet som arbetar med det kommande landsbygdsprogrammet Presentationen.
Landsbygdsprogrammet och Havs – och fiskeriprogrammet
EU-Regional Policy Structural actions Agenda Större koncentration Mål % av befolkningen i EU (15 medlemsstater) som omfattas.
Regionalpolitik EUROPEISKA KOMMISSIONEN December 2004 SV Förordningar 1 Sammanhållningspolitiken Kommissionens förslag till nya regler 14 juli.
Näringsdepartementet. Sveriges syn på KOMs förslag till EU:s långtidsbudget (1) Förslaget är alltför högt Innebär en kraftig ökning av utgifterna – flera.
EUs jordbrukspolitik CAP
Ministry of Education and Research Framtiden för Europas forskning, det svenska ordförandeskapet prioriteringar Presentation av Olof Sandberg Utbildningsdepartementet.
Nya Landsbygdsprogrammet
Sid 1 | Lantbrukarnas Riksförbund CAP en gemensam politik i siffror.
Näringsdepartementet Landsbygdsprogrammet
Synergier och mervärden mellan olika fonder Hur kan satsningar inom t.ex. Naturturism verka för de övergripande målsättningarna inom de andra fonderna?
Jordbruk och landsbygdsutveckli ng Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020 Presentation by Roger Waite (DG AGRI) to the Swedish Guild of Agricultural.
1 Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet i samverkan Uppföljning av den Europeiska sammanhållningspolitiken med fokus på nordiskt och svenskt.
Nordland och EU, ny programperiod, nya möjligheter LTU De nya programmen , vad är nytt?
FN.s globala mål
Maria Ahlsved, Näringsdepartementet
- Översikt Socialfondsprogrammet ESF16feb/ E Ramel
Utbildning i lokalt ledd utveckling december 2015
HS 1 oktober Torkan torkstöd mm
Landsbygdsprogrammet
Presentationens avskrift:

Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020 Lagstiftningsförslag Generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling Europeiska kommissionen

Översikt 1. Reformprocessen 2. Utmaningar och mål 3. Förslagen i detalj 4. Vad händer nu?

Var är vi nu i reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken? 12 april – 11 juni 2010 Offentlig debatt (EU-medborgare och organisationer) 19–20 juli 2010 Konferens Kommissionens meddelande ”Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020” 18 november 2010 23 november 2010–25 januari 2011 Samråd om konsekvensanalysen (berörda parter) 29 juni 2011 Kommissionens förslag till flerårig budgetram för 2014–2020 12 oktober 2011 Kommissionens lagstiftningsförslag och konsekvensanalys Lagstiftningsförslagen åtföljs av en konsekvensanalys med en utvärdering av alternativa scenarier för politikens utveckling, grundad på en omfattande kvantitativ och kvalitativ analys Debatt i Europaparlamentet och rådet 2011-2013 Antagande av förordningar och genomförandeakter

Hur kommer EU:s jordbrukspolitik att finansieras Enligt kommissionens förslag till flerårig budgetram för 2014 – 2020 ska utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken bibehållas på 2013 års nivå i nominella värden I miljarder euro Löpande priser - Första pelaren – Direktstöd och marknadsrelaterade utgifter 317,2 - Andra pelaren – Landsbygdsutveckling 101,2 Totalt första och andra pelaren 418,4 - Livsmedelssäkerhet 2,5 - Sämst ställda 2,8 - Krisreserv för jordbrukssektorn 3,9 - Europeiska globaliseringsfonden Upp till 2.8 - Forskning och innovation om livsmedelssäkerhet, bioekonomi och hållbart jordbruk 5,1 Totala kompletterande medel Upp till 17.1 Total föreslagen budget för perioden 2014-2020 Upp till 435,5 Source: Commission Communication ‘A budget for Europe 2020’ – COM(2011) 500 final, part II.

Utgiftsutvecklingen för EU:s jordbrukspolitik 1980-2020 (i löpande priser) Source: DG Agriculture and Rural Development Notes: 2011 = Budget; 2012 = Draft Budget; 2013 = EAGF sub-ceiling for direct payments and market-related expenditure + pillar 2 in commitments. Rural development for 2013 includes UK voluntary modulation and Article 136 “unspent amounts”. As these cease to exist end 2013, the corresponding amounts are put back to direct aids as from 2014.

Översikt 1. Reformprocessen 2. Utmaningar och mål 3. Förslagen i detalj 4. Vad händer nu?

Vilka utmaningar står jordbruket inför … Kommissionens meddelande ”Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020” Utmaningar Ekonomiska utmaningar Tryggad livsmedelsförsörjning Prissvängningar Ekonomisk kris Miljömässiga utmaningar Utsläpp av växthusgaser Markförsämring Vatten- och luftkvalitet Livsmiljöer och biologisk mångfald Territoriella utmaningar Levande landsbygd Mångfald i EU:s jordbruk Ekonomiska Miljömässiga Territoriella

Råvaruprisutvecklingen under senare tid Fertilisers + 163 % Energy + 223 % Agriculture + 50 % Source: World Bank.

Klimatförändring Möjliga effekter på EU:s jordbruk ▲ Översvämningsrisk ▲ Varmare och torrare somrar ▲ Havsnivåer ▲ Risk för skadegörare och sjukdomar på grödor ▲ Grödor, avkastning från foderväxter ▼ Djurhälsa, välbefinnande ▼ Regn på sommaren ▲ Vinterstormar, översvämningar ▲ Växtsäsongens längd, avkastning ▲ Lämplig jordbruksmark ▲ Skadegörare, sjukdomsrisk ▲ Regn på vintern, översvämningar ▼ Regn på sommaren ▲ Risk för torka, vattenstress ▲ Erosionsrisk ▲ Avkastning, urval av grödor ▼ Tillgång till vatten ▲ Risk för torka, värmeböljor ▲ Risk för markerosion ▼ Växtsäsonger, avkastning från grödor ▼ Optimala odlingsområden Källa: GD Jordbruk och landsbygdsutveckling utifrån rapporter från Europeiska miljöbyrån (EEA), gemensamma forskningscentret (GFC) och akademiska undersökningar i medlemsstaterna

Primärsektorns betydelse för sysselsättningen

… och hur ska den gemensamma jordbrukspolitiken hantera dem? Kommissionens meddelande ”Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020” Lagstiftningsförslag Utmaningar Politiska mål Mål för reformen Europa 2020 Hållbar livsmedelsproduktion Ekonomiska Förbättrad konkurrenskraft Hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder Miljömässiga Ökad hållbarhet Territoriella Balanserad territoriell utveckling Ökad effektivitet Förenkling

Vilka är de jordbrukspolitiska instrumenten för att uppnå målen? Förbättrad konkurrenskraft Ökad hållbarhet Ökad effektivitet Förbättrade marknadsinstrument Krisreserv / Verktyg för riskhantering Förbättrad position för jordbrukare i livsmedelskedjan Forskning, innovation och kunskapsöverföring samt bättre jordbruksrådgivning Nya ”gröna” stöd i första pelaren Förstärkta tvärvillkor för klimatförändring Två miljöprioriteringar för landsbygdsutvecklingen Forskning, innovation och kunskapsöverföring samt bättre jordbruksrådgivning Omvandling av direktstödet Gemensam strategisk ram för EU:s fonder Omfördelning av direktstöd mellan och inom MS Tilldelning av anslag för landsbygdsutveckling Förenkling Första pelaren Andra pelaren Flexibilitet

Översikt 1. Reformprocessen 2. Utmaningar och mål 3. Förslagen i detalj 4. Vad händer nu?

Ny utformning av direktstödet (1) År 2014 kommer jordbrukarna i EU att ha tillgång till: Obligatoriska stödordningar (samtliga MS): Grundläggande inkomststöd ”Grönt” stöd* Stöd för unga jordbrukare Frivilliga stödordningar (valfritt för MS): Kopplat stöd Stöd i områden med naturgivna nackdelar (+) Samtliga stöd omfattas av tvärvillkoren Alla jordbrukare ska ha tillgång till systemet för jordbruksrådgivning ELLER Ett förenklat stödsystem för små jordbrukare (obligatoriskt för MS, valfritt för jordbrukaren) * Stöd för jordbruksmetoder som är bra för klimat och miljö

Ny utformning av direktstödet (2) Nedtrappning och tak (enda undantaget är grönt stöd) Kopplat stöd Kompensation för naturgivna nackdelar Många olika sektorer Upp till 5% eller 10% av direktstödsanslaget - fastställs av MS Områden med naturgivna nackdelar Upp till 5 % av direktstödsanslaget Stödsystem för små jordbrukare Stöd för unga jordbrukare Förenkling av stödansökan och kontroller Årlig klumpsumma som fastställs av MS enligt vissa villkor Start 2014 Upp till 10 % av direktstödsanslaget Upp till 2% av direktstödsanslaget < 40 år 5 år Nystartad verksamhet Uppdaterade – Klimat Tvärvillkor Grönt stöd Diversifiering av grödor Permanent gräsmark Ekologiskt fokusområde 30 % av direktstödsanslaget Grundläggande inkomststöd Enhetligt nationellt eller regionalt stödrättsvärde per stödberättigande hektar MS väljer regioner och kriterier Nya stödrättigheter 2014 Definition av jordbruksverksamhet Definition av aktiv jordbrukare ELLER 15 15

Omfördelning av direktstöd – Minska klyftan mellan nuvarande nivå och 90% av EU-genomsnittet med en tredjedel före 2020 * Calculated on the basis of all direct aids on the basis of Council Regulation (EC) No 73/2009, after modulation and phasing-in, except POSEI/SAI and cotton and potentially eligible area 2009 Source: Impact Assessment Updated: 31.8.2011 EU-27 average = 266.7 EUR/ha * Calculated on the basis of all direct aids on the basis of Council Regulation (EC) No 73/2009, after modulation and phasing-in, except POSEI/SAI and cotton and potentially eligible area 2009 ** Calculated on the basis of Annex II to DP proposal for claim year 2019 (budget year 2020) and potentially eligible area (PEA) 2009 Source: European Commission - DG Agriculture and Rural Development

Förbättrade marknadsinstrument (den samlade marknadsordningen) Hållbar konsumtion: Programmen för frukt och mjölk i skolan Kopplat till konsumenten Ökad finansiering Nya möjligheter till EU medfinansiering Uppmuntran till samverkan för en stärkt position i livsmedelskedjan Gemensam respons på ekonomiska och miljömässiga utmaningar Underlättat erkännande av producentorganisationer och deras sammanslutningar samt branschorganisationer Tydligare konkurrensregler Koppling till fonden för landsbygdsutveckling (start- och samarbetsåtgärder) Utökad finansiering av forskning och innovation Forum för en bättre fungerande livsmedelsförsörjningskedja Fortsatt marknadsorientering Vissa stödordningar upphör (skummjölkspulver, humle och silkesodling) Produktionsbegränsningar upphör (socker) Enskilda producenters konkurrenskraft Förbättrat säkerhetsnät Undantagsåtgärder – mer enhetliga och flexibla Offentlig intervention/privat lagring uppdateras för bättre respons vid kriser Krisreserv

Landsbygdsutveckling i ny ram (1) Europa 2020-s Gemensam Strategisk Ram (CSF) Fonden för landsbygdsutveckling, regionala utvecklingsfonden, sammanhållningsfonden, socialfonden samt havs- och fiskerifonden – speglar Europa 2020 via gemensamma tematiska mål att uppnå genom nyckelåtgärder i varje fond Partnerskapsavtal – nationellt dokument som kartlägger hur fonderna ska avvändas för att uppnå målen för Europa 2020 Landsbygdsutveckling EJFLU Övriga CSF fonder (regionala utvecklingsfonden, sammanhållningsfonden, socialfonden, havs- och fiskerifonden) Innovation, miljö och klimat är övergripande teman Främja social delaktighet, fattigdoms- minskning och ekonomisk utveckling på landsbygden Konkurrens- och bärkraft för alla typer av jordbruk organisation av livsmedels- kedjan och riskhantering I jordbruket Återställa, bevara och förbättra ekosystemen resurseffektivitet och övergången till en koldioxidsnål och klimattålig ekonomi Kunskapsöverföring Innovation inom jordbruk och skogsbruk Prioriteringar Program för landsbygdsutveckling 18 18

Landsbygdsutveckling i ny ram (2) En enhetlig ram för EU:s fonder – förenkling och harmonisering av regler Gemensam strategisk ram och partnerskapsavtal Resultatgranskning baserad på milstolpar och på förhand fastställda villkor Stärkt strategisk metod: Medlemsstaterna ansvarar för att omsätta Europa 2020 and prioriteringarna för landsbygdsutvecklingen i handling … … på ett sätt som tar hänsyn till särskilda behov på lokal, regional och nationell nivå Programplanering på nationell och regional nivå: Kvantifierade mål kopplade till prioriteringar Rationaliserad uppsättning åtgärder som kan kombineras i riktade paket för att uppnå prioriteringar och mål Möjlighet till tematiska delprogram Finansiering Tilldelning av nationella anslag baserade på objektiva kriterier och nuvarande fördelning Medfinansiering Ett gemensamt övervaknings- och utvärderingssystem Europeiskt innovationspartnerskap för ‘produktivitet och hållbarhet inom jordbruket’ 19

Landsbygdsutveckling i ny ram (3) Centrala åtgärder Kunskapsöverföring, informationsåtgärder och rådgivning Investeringar i materiella tillgångar: Högre stödnivå för unga jordbrukare, kollektiva investeringar och integrerade projekt Jordbruks- och affärsutveckling Utökat stöd för små jordbrukare, unga jordbrukare och småföretag Stöd för att inrätta producentgrupper i samtliga medlemsstater Stöd för miljö- och klimatvänligt jordbruk samt ekologiskt jordbruk: ökad flexibilitet och ökat stöd för gemensamma åtgärder Stärkta samarbetsåtgärder, inklusive pilotprojekt, kortare livsmedelskedja och marknadsföring på lokal nivå Nya verktyg för riskhantering Förstärkt Leader för samtliga EU-fonder Europeiskt innovationspartnerskap och pris för innovation och lokalt samarbete 20

Förenkling – en övergripande målsättning Exempel Politiska verktyg En förenklad stödordning för små jordbrukare (ca 30% av stödmottagarna) Enklaste möjliga ”gröna stöd”: omfattar bara åtgärder som har påtagliga miljöeffekter OCH som kan administreras och kontrolleras utan avsevärt ökade kostnader Stödbetalningar Endast en utbetalande myndighet per MS/region för samtliga åtgärder under EU: jordbrukspolitik Alternativ för förenklad betalning av kostnadsersättningar (andra pelaren) Kontroller MS med väl fungerande kontrollsystem och låg felfrekvens kan få lov att minska antalet kontroller på plats Tvärvillkor: slimmade och uppdaterade krav (18 verksamhetskrav minskas till 13 och 15 skötselkrav minskas till 8); kravet på uppföljning vid mindre överträdelser avskaffas; jordbrukare som deltar i certifieringssystem löper mindre risk att utsättas för kontroller på plats

Översikt 1. Reformprocessen 2. Utmaningar och mål 3. Förslagen i detalj 4. Vad händer nu? 22 22

Vad händer nu? Kommissionen lägger i dag fram ett antal förslag som ska göra den gemensamma jordbrukspolitiken effektivare och ge ett mer konkurrenskraftigt och hållbart jordbruk och levande landsbygdsområden Nu inleds en diskussion med övriga institutioner med sikte på att en reformerad gemensam jordbrukspolitik ska vara på plats den 1 januari 2014

Den framtida gemensamma jordbrukspolitiken i korthet Förbättrad konkurrenskraft Innovation, kunskapsöverföring, riskhantering, samarbete i livsmedelskedjan Grönt stöd, förbättrade tvärvillkor, effektivt utnyttjande av resurser, forskning och innovation Förbättrad hållbarhet Ökad effektivitet Bättre målinriktning, omfördelning, gemensam strategisk ram, förenkling

Mer information Jordbrukspolitiken efter 2013 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm Kommissionens meddelande ”Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020” http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm Konsekvensanalys http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/cap-2020/index_en.htm Lagstiftningsförslag http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legal-proposals/index_en.htm

Tack!