Det ”typiska” miljömålet Framtida ge-nerationer Miljöorg. Allmänhet Tillsynsmyn-digheten Berörda

Vad är miljörätt? ”Alla de rättsregler som påverkar människans förhållande till den yttre miljön”…

Miljörättshistoria ”Tre generationer” Från politi- och grannelagsrätt över modern skyddslagstiftning till integrerad miljörätt

Miljörättsliga principer Försiktighetsprincipen (”føre var-prinsippet”) Principen om bästa tillgängliga teknik (BAT) Lokaliseringsprincipen Substitutionsprincipen Principen om att miljöproblemen bör angripas vid källan Principen om att förorenaren ska betala (”Polluter Pays Principle”, PPP)

Plan- och bygglagen (PBL)

Lokaliseringsbedömning ”Riksintresse”, ”påtaglig skada”, ”endast obetydlig miljöpåverkan” Hotell på Uppsala högar? Löwenströmska sjukhuset Vattensalamandern (RÅ 2005 ref. 44) Prövningar av vindkraftverk

Miljöbalken (MB) 1 kap. Tillämpningsområde Avvägningar/stopp/MKN Alla verksamheter och åtgärder Skydda människan o miljön, hushållning Inte bagateller Avvägningar/stopp/MKN MB och annan lagstiftning Nora-domen (RÅ 2003 ref. 63) Ringsjö Energi (MD i Växjö 2002-06-25)

Miljöbalken (MB) Avd 1: Mål och riktlinjer; 1-6 kap. Avd 2: Skydd av naturen; 7-8 kap. Avd 3: Särskilda verksamheter; 9-15 kap. Avd 4: Prövningen; 16-25 kap. Avd 5: Tillsyn mm; 26-28 kap. Avd 6: MSA, straff, ersättning; 29-33 kap.

Naturvård och artskydd

Miljöfarlig verksamhet: stort och ”smått”

Naturresurser

Kemikalier och avfall

Infrastruktur

Olika ärenden o mål FÖRVALTNINGSRÄTT Tillsyn; förelägganden, vite m.m. Tillstånd CIVILRÄTT Skadestånd, enskild talan (32 kap. MB), regress (10 kap.) och kanske något mer..?? STRAFFRÄTT Straff o förverkande (29 kap. MB)

Tillstånd TRE FUNKTIONER; auktorisation, förankring, trygghet Ansökan/MKB upprättas – samråd Granskning o kommunikation Beslutet/domen Kungörs/delges

Tillsynsmyndighetens instrument Anmälan Råd; inte hot Förelägganden; som behövs, skyddsåtgärder, administrativa (info, ansöka om tillstånd) Vite; rättslig och faktisk rådighet Verkställighet och rättelse, kostnadstäckning Tillträde

Prövningsordningen Länsstyrelsen/MPD (21 st) B Kommuner (290 st) C

Prövningsordningen Högsta domstolen pt Miljööverdomstolen Miljödomstolen (5 st) A

Prövningsordningen MÖD/HD RegR regeringen Miljödomstol mynd/kn

Rättslig prövning; ”key-issues” Vem är berörd? Berörda/NGOs Vad slags beslut kan överklagas och när? Passivitet, myndighetens skön Vilka intressen kan åberopas? Full prövning eller laglighet? Resultatet av överklagandet? Processuella hinder?

Retroaktiv lagstiftning? Skrotbilarna på gården De nya tullavgifterna Pappersbruket med tillstånd

Proportionalitetsprincipen Strandskydd (RÅ 1996 ref. 44 (Mättinge strandskydd), jfr. RÅ 1997 ref. 59 (Bernes stenmurar) Vattentoan i Värmdö (MÖD 2006:53) Radiomasten i Trelleborg

Legalitetsprincipen MSA; ”överlåta”, urinbrunnen Nya MSA 1/1-07 o övergångsregeln; ”Bestämmelsen i 30 kap. 1 § skall endast tillämpas på överträdelser som ägt rum efter att denna lag har trätt i kraft” jfr. 5 § 2 st. BrP: ”Straff skall bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs”

Förvaltningsbesluts rättskraft Vilseledande, återkallelseförbehåll, hälsa/säkerhet Gynnande beslut o täkterna… 24 kap. MB Sophämtningsdispenserna

”Rättigheter” Företrädesprincipen Rättigheter och effektiv domstolsprövning Vem är bärare av rättigheten? - luftkvalitet och Natura 2000 (2 § RPL) Långforsen (RÅ 2004 ref. 14)

Statlig styrning - kommunalt självstyre Regelstyrning - tillstånd - tillsyn Lokalt och regional ansvar, 17 kap. MB Möjlighet att ingripa direkt (fastställelse, överprövning) Besvär o talerätt, överprövning i domstol Annars...??? (straffrättsligt ansvar, JO, strandskyddet)

Mer om rättspraxis www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 1999- (fulltext + MD). www.jandarpo.se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003