Slutförvaring av använt kärnbränsle en beslutsprocess som pågått i mer än 30 år Kristina Glimelius KASAM 15 november 2006 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocess om slutförvaring av använt kärnbränsle Sättet att fatta beslut om att ett slutförvar skall - eller inte skall - anläggas Det skeende under vilket underlag för sådana beslut tas fram 2006-11-15 www.kasam.org
Beslut om slutförvaring av använt kärnbränsle Beslut som fattas av offentligrättsliga organ t.ex. regeringen, statliga myndigheter, domstolar, kommuner (formella beslut) - Grundade på bestämmelser i lagar som miljöbalken, kärntekniklagen, strålskyddslagen, plan och bygglagen Beslut om ställningstagande som görs av alla inblandade parter ”under resans gång” - Bildar underlag för beslut 2006-11-15 www.kasam.org
Två beslutsprocesser? En beslutsprocess då underlag för en ansökan tas fram (t.ex upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningar mm, den s.k. MKB-processen) En beslutsprocess då ansökan finns och till dess att den beviljas eller avslås 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocess då sökande tar fram sitt underlag Vägledande beslut och ställningstagande av offentligrättsliga organ (regeringen, statliga myndigheter, kommuner) Ställningstagande av andra aktörer t.ex vid samrådsförfarande Sökandens egna ställningstaganden och beslut 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocess när ansökan föreligger Domineras av beslutsfattande i mer formell mening Står i fokus för dagens seminarium 2006-11-15 www.kasam.org
KASAMs aktiviteter under beslutsprocessen 1987 Rapport om kunskapsläget inom kärnavfallsområdet 1994 Seminariet ”Kärnavfall och miljö” 1995 Rapport om kunskapsläget inom kärnavfallsområdet 1997 Seminariet ”Kärnavfall och beslut” 2006 Dagens seminarium 2006-11-15 www.kasam.org
Kärnavfall och beslut 1997 - några rubriker Klart och oklart i beslutsprocessen Det kommunala vetot Att äntligen få beslutsprocessen rätt Kan vi förvänta oss en öppen och seriös beslutsprocess? Har vi de aktörer vi behöver? 2006-11-15 www.kasam.org
Kärnavfall och beslut 1997 - tre områden i fokus Handläggningen av ansökningarna enligt olika tillämpliga lagar Frågor om kommunernas veto och om innebörden av vetoventilen Frågor om MKB-processen 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocessen i ”kärnavfallsprojektet” Unik Inte på grund av särskilt komplexa tekniska och naturvetenskapliga problem Utan pga att komplexa tekniska och naturvetenskapliga problem förts ut till en bred diskussion 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocessen historik Sakfrågan i politikens centrum andra halvan av 1970-talet Lagstiftningen 1977-1984 skapade en grundläggande ansvarsfördelning mellan reaktorägarna och det allmänna Frågan fick särskild aktualitet i ett antal kommuner under 1990-talet när SKB initierade förstudier 2006-11-15 www.kasam.org
Beslutsprocessen historik, nutid och framtid Avgörande politiska beslut angående satsningen på kärnkraft under 1960-talet 30 års intensiva diskussioner om slutförvaring av använt kärnbränsle Minst 5 år återstår innan avgörande politiska beslut kan fattas Genomförandeperioden för projektet pågår in på 2050-talet, kanske längre 2006-11-15 www.kasam.org
Men samma frågekomplex står i centrum som vid seminariet 1997 Dagens seminarium - Miljöbalken från 1/1 1999 har skapat större klarhet Men samma frågekomplex står i centrum som vid seminariet 1997 2006-11-15 www.kasam.org
Dagens seminarium Handläggningen av ansökningarna sker enligt olika lagar - vilken betydelse har det? Frågor med anknytning till kommunernas vetorätt Bestämmelser om MKB processen finns i Miljöbalken - avspeglar dessa EU direktiven och de internationella konventioner som Sverige måste följa? 2006-11-15 www.kasam.org
Dagens seminarium - syfte Att tydliggöra regelsystemet och olika aktörers roller under beslutsprocessen inför tillståndsgivningen Identifiera eventuella oklarheter under denna beslutsprocess Om oklarheter identifieras kommer KASAM att ta upp saken med den som har ansvar att avhjälpa oklarheterna 2006-11-15 www.kasam.org