Köpa miljöbil med nya upphandlingsdirektivet

Juridiken § Direktiv 2009/33/EU om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon  Lag (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster (1 juli 2011) + Förordning (2011:847) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster

Syftet Använda offentliga aktörers upphandling för att skapa en ”kritisk massa” - för att få igång en marknad och sänka priserna på miljöfordon ett led i att nå 20-20-20-målen minskade klimatutsläpp, minskat beroende av olja spara energi bättre luftkvalitet etc.

I Korthet När offentliga aktörer köper fordon eller kollektiv-trafiktjänster ska de väga in följande miljöpåverkan: Energi Koldioxidutsläpp De lokala utsläppen av NOX NMHC Partiklar

Hur gör man det då? 3 möjliga sätt: Tekniska specifikationer = ”Skall-krav” = sätta tröskel Energi- och miljöprestanda som Tilldelningskriterier = utvärdera vilket anbud som ger mest miljönytta och väga detta mot pris, kvalitet etc. Monetarisering av energi- och miljöprestanda enligt den metod som beskrivs i direktivet/förordningen = ekonomisk internalisering, direkt jämförbart med pris

Tekniska specifikationer = ”Skall-krav” miniminivå som måste uppfyllas av anbudsgivaren Miljöstyrningsrådets riktlinjer ger 2 nivåer Baskrav: minimikrav, fordonen tillgängliga överallt Ex: Miljöbil! Avancerade krav: för den som vill mer och är beredd att betala lite extra om behövs Ex: Miljöbilsberäkning baserad på 75/132 g

Använda energi- och miljöprestanda som Tilldelningskriterier Räknesnurra där du först värderar vilken vikt du vill lägga på olika utsläpp och hur tungt detta ska väga jfrt med pris. Se Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier

Monetarisering av energi- och miljöprestanda enligt direktivet = direkt jämförbart med pris. Räknesnurra där anbudsgivaren matar in utsläppsvärden och bränsleförbrukning  direkt kostnad som läggs ovanpå priset. Metoden finns i direktivet/förordningen NYTT!

Men… …den monetära metoden ger en del märkliga resultat…

2 1 3 4 Monetära metoden enligt Direktivet 4 så gott som identiska bilar VW Passat Master, Euro 5 4 olika drivmedel Fuel CO2 WTW (g/km) NOX (mg/km) PM10 NMHC Energy (kWh/km) Miljö- kostnad (€) Inköp Total kostnad E85 85 16,8 0,5 43,1 57 9 942 33 140 43 082 Diesel 135 94,1 0,32 ? 45 8 686 33 953 42 639 Petrol 184 38,8 1,45 49,7 63 11 547 33 721 45 268 Biogas 83 27,3 0,2 6,4 60 12 733 36 628 49 361 2 1 3 4

Varför blev det så? a) Direktivet räknar CO2 från avgasröret istället för hela livscykeln = energieffektivitet snarare än klimatpåverkan b) Energi är mycket högt värderat jämfört med klimat och lokala emissioner

Varför blev det så?

Fler knepigheter Officiell siffra för utsläpp/km och energiförbrukning/km saknas för tunga fordon Förordning 6 § För bilar som inte omfattas av standardiserade gemenskapstestförfaranden ska jämförbarheten mellan olika anbud säkerställas genom allmänt vedertagna testförfaranden eller resultat från tester som utförts för den berörda myndigheten eller, i avsaknad av detta, information från tillverkaren.

Vad Betyder det? Med Euro VI (2014) kommer standardiserade testmetoder för tunga fordon Till dess SORT-värden (för bussar) Egna definitioner (Stockholm/Göteborg) Egna test (kostnadsdrivande) Lita på tillverkarens uppgifter

Hur gör man det då? 3 möjliga sätt: Tekniska specifikationer = ”Skall-krav” = sätta tröskel Energi- och miljöprestanda som Tilldelningskriterier = utvärdera vilket anbud som ger mest miljönytta och väga detta mot pris, kvalitet etc. Monetarisering av energi- och miljöprestanda enligt den metod som beskrivs i direktivet/förordningen = ekonomisk internalisering, direkt jämförbart med pris

slutsatser Direktivet och lagen påverkar bara marginellt kommuner som redan ställer miljökrav och vet vad de vill ha Direktivets inbyggda räknemodell fungerar dåligt i svensk kontext. Framför allt är den ett sätt att jämföra olika fossila alternativ. Upphandlingen kräver dock lite extra eftertanke när man upphandlar tunga fordon eller kollektivtrafiktjänster

Tack för uppmärksamheten! Jonas Ericson Jonas.Ericson@stockholm.se 08-508 28 946 MILJÖBILAR I STOCKHOLM MILJÖFÖRVALTNINGEN www.miljobilar.stockholm.se