Att utreda våldsutsatthet inom Socialtjänsten Västerås 5 maj 2014

Nationella nivån Ett av de jämställdhetspolitiska målen: ” Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.” Nationellt Socialstyrelsens allmänna råd (2009) Socialstyrelsens handbok VÅLD (2011) Ny tillsyn av kommunernas arbete (2008/2009, 2012/2013) Nationell samordnare utsågs (2012) Öppna jämförelser brottsoffer (2012) Socialstyrelsen föreslår föreskrifter (2013) Fortsatta utvecklingsmedel att söka 2018-09-21

Brottsofferparagrafen Tillägg i socialtjänstlagen 1998 Socialtjänstlagen (1980:620) fick en tilläggsbestämmelse (SoL §8a) om att socialnämnden bör verka för att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet får stöd och hjälp för att förändra sin situation. Ny Socialtjänstlag 2001, 5 kap 11 § SoL Socialnämnden bör verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. Socialnämnden bör särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd för att förändra sin situation. Skärpning från bör till skall 1 juli 2007 Socialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden skall också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp. Tillägg i 5 kap 11 §SoL 1 januari 2013 Socialnämnden ansvarar för att ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och den hjälp som de behöver. 2018-09-21

Utgångspunkter för ett gott bemötande Ett möte mellan två experter Skapa en förtroendefull relation Lyssna aktivt och bekräfta Visa respekt, ödmjukhet & empati Tänk på språkets betydelse både i tal och skrift Avsätt tid till mötet Förmedla till den utsatta: ”Jag lyssnar, jag tror dig, inte ditt fel” Ifrågasätt inte personens berättelse eller handlande Kritisera inte våldsutövaren, men klargör att handlandet är felaktigt och brottsligt Informera om att brott bör polisanmälas Förmedla att det finns hopp om förändring och ge information om vilken hjälp som erbjuds . 2018-09-21

Rätten till bistånd Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt Det är den enskildes behov som avgör om bistånd ska beviljas och hur det i så fall ska utformas Fokus på den enskildes behov och inte på socialtjänstens insatser Arbetet med att bedöma rätten till bistånd handlar i korthet om att söka svar på följande frågor: Hur ser behovet ut? Kan den enskilde själv tillgodose behovet eller kan det tillgodoses på annat sätt? Hur ska biståndet utformas för att tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå? 2018-09-21

Handläggningsprocessen Anmälan Ansökan Förhands bedömning Beslut om att inleda/ inte inleda utredning Utredning av behov av insatser enligt 11 kap 1 § SoL Beslut om insats enligt 4 kap 1 § SoL Beställning av insats Utförande av insats enligt genomförande plan Uppföljning Måluppfyllelse Omprövning/ avslut av insats Exempel på frågor att ställa vid identifiering av processer och rutiner av handläggningen av en våldsutsatts ansökan om stöd och skydd: - Vid ansökan/till nämnden inkommer inforamtion – vilka aktiviteter sker, vilka ingångar finns för en våldsutsatt kvinna? - Var och vem har delegation på att fatta beslut om utredning ska inledas eller ej om en våldsutsatts kvinnas ansökan om stöd och skydd? - Vilka aktiviteter och rutiner har vi när vi utreder en våldsutsatt kvinnas ansökan och skydd och stöd? Hur gör vi och hur dokumenterar vi? Vilken metod använder vi när vi gör riskbedömningar, har vi rutiner för hur vi dokumenterar riskbedömningar?

Förhandsbedömning Bedömning av om nämnden ska inleda en utredning eller inte Inte en mindre utredning Nämnden bildar sig en uppfattning om den enskildes situation och inställning till att ta emot hjälp Skyndsamt Om det inte är uppenbart att individen enbart efterfrågar information, utan behöver någon form av hjälp eller stöd, ska hennes förfrågan hanteras som en ansökan om stöd eller hjälp (JO 1987/88 s. 155 och 1997/98 s. 347) och en utredning enligt 11 kap. 1 § SoL inledas 2011-05-11

Utredning enligt 11 kap 1 § SoL Beslutsunderlag för nämnden Garantera den enskildes rättssäkerhet Garantera den enskildes insyn i handläggningen En utredning enligt 11 kap 1 § SoL får inte inledas mot någon vuxen persons vilja Om den enskilde behöver någon insats under utredningstiden ska frågan avgöras genom ett särskilt beslut

Att utreda våldsutsatthet En utredning kan bygga på information från: Systematiska bedömningsinstrument (exempelvis FREDA, SARA:SV, Patriark) Enskilda samtal med den berörda Information från andra (ska se med samtycke från den enskilde) En utredning får inte bedrivas för dess egen skull. En redan inledd utredning bör avslutas när det blir klarlagt att någon åtgärd inte behövs i det enskilda fallet Om den enskilde under utredningens gång uppger att han eller hon vill ta tillbaka sin ansökan, inte längre är intresserad av någon insats eller inte vill medverka i utredningen ska ärendet avslutas genom ett beslut 2018-09-21

Barnperspektivet I alla utredningar som rör vuxna personer är det viktigt att klarlägga om det finns barn med i bilden och i så fall hur barnet berörs Om det skulle komma fram uppgifter som tyder på att barnet far illa ska ansvarig enhet inom socialtjänsten meddelas så att den kan bedöma om det ska göras en utredning enligt 11 kap. 1 § SoL 2018-09-21

Vad bör en utredning om våldsutsatthet innehålla? Den våldsutsattas psykosociala situation Ekonomi, utbildning, missbruk, barn, nätverk m.m. Kartläggning av våldet Våldets karaktär, allvarlighetsgrad och omfattning Konsekvenser av våldet Vilka konsekvenser har våldet fått för den enskilda? Den våldsutsattas inställning till Partner, relationen och våldet Bedömning Vilket skydd- och stödbehov finns? Säkerhetsplanering Riskbedömning

Bedömningsinstrument FREDA bedömningsmetoder Standardiserat instrument Framtaget av Socialstyrelsen Utprövat på målgruppen Under utvärdering 3 delar: kortfrågor, beskrivning, farlighetsbedömning Del i en större utredning Andra riskbedömningsinstrument som används i Sverige idag är SARA:SV och Patriark 2018-09-21

Insatsens målsättning En insats ska leda fram till att: Minska sårbarhet (stärka den våldsutsatta) Rehabilitera (reparera fysiska och psykiska skador) Stärka självständighet Långsiktigt mål: Individen lever ett liv fritt från våld

Exempel på insatser enligt 4 kap 1 § SoL Individen Skyddat boende Andra boendeformer Stöd- och behandling Information om samhället & kunskap om rättigheter Praktiskt stöd Ekonomiskt bistånd 2018-09-21

Beställning/uppdrag Exempel på uppdrag Behovsområde - Hot och våld Mål: Att leva ett liv fritt från hot och våld Delmål: Vidta skyddsåtgärder och säkerhetsplanering Uppdrag: göra en polisanmälan, ansöka om besöksförbud, göra en hot- och riskbedömning samt en säkerhetsplanering Tidsram: när insatsen ska påbörjas, hur ofta och ur länge den ska pågå Tid för uppföljning: datum, tid, plats   Genom att bevilja en person bistånd i form av ett boende i ett skyddat boende, har socialnämnden uppdragit åt föreningen att genomföra en beslutad insats och föreningen har genom att ta emot den enskilde godtagit uppdraget att utföra insatser enligt socialtjänstlagen En beställning/uppdrag ska innehålla mål och delmål med insatsen och en beskrivning av uppdraget samt när och hur det ska följas upp.

Genomförandeplan Genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling som rör enskilda ska dokumenteras (11 kap. 5 § första stycket SoL) Genomförandeplan ska finnas och upprättas inom den verksamhet som svarar för det praktiska genomförandet d.v.s. ett skyddade boendet Innehåll i en genomförandeplan: om det ingår flera delar i insatsen och i så fall vilka, vilka mål som gäller för insatsen eller delar av den, när och hur insatsen eller delar av den ska genomföras, på vilket sätt den enskilde har utövat inflytande över planeringen, vilka personer som har deltagit i planeringen, när planen har fastställts, och när och hur planen ska följas upp. 2018-09-21

e 2018-09-21

Individen Extern samverkan Socialtjänst Skydd & stöd Frivillig Familjerätt Boende, vårdnad och umgänge Bostadsbolag Förtur Skatteverket Skyddade personuppgifter Polis Skydd och brottsutredning Hälso- & Sjukvård Behandling & rehabilitering Frivillig organisation Skyddat boende & stöd 2018-09-21

Publikationer Allmänna råd SOSFS 2006:5 Handläggning och dokumentation inom socialtjänsten SOSFS 2009:22 Socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld Meddelandeblad - Socialnämnders respektive ideella föreningars ansvar för god kvalitet m.m. vid utförandet av insatser enligt socialtjänstlagen Föreskrifter Könsneutral, inkluderar barn som utsatts för våld samt hälso- och sjukvården (klara under våren 2014) Handbok Våld – Handbok om socialnämndens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar våld Socialstyrelsens utbildningsmaterial Sällan sedda - funktionsnedsättning Skylla sig själv – missbruk Vänd dem inte ryggen – hedersvåld & förtryck Ensam och utsatt- utländsk bakgrund Blånader och silverhår – äldre Hemsidor www.socialstyrelsen.se www.nck.uu.se www.bra.se www.brottsoffermyndigheten.se www.polisen.se 2018-09-21