Naturvård (7 kap.) Allemansrätten (7:1) Nationalpark (7:2-3) Statens mark, inte intrång i befintliga rättigheter Naturreservat, kulturreservat (7:4-9) Bevara biologisk mångfald, vårda och bevara värde-fulla naturmiljöer eller tillgodose behov av områden för friluftslivet (jfr. Örskär; RÅ 1996 ref. 40). Inskränk-ningar, tåla intrång, ta mark i anspråk. Ersättning. 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Biotopskyddsområde (7 kap. 11 § ) 5-8 §§ OmrådesskyddsF (1998:1252) A-BIOTOPER bil 1; alléer, småvatten i jordbruksmark, åkerholmar, stenmurar Skydd direkt! 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Biotopskyddsområde (7 kap. 11 § ) B-BIOTOPER Bil 2; SVO: brandfält, äldre naturskogsartade skogar, ravinskogar, örtrika sumpskogar, rik- och kalkkärr, ras- eller bergbranter, mark med mycket gamla träd m.m. 7 §; Lst: rik- och kalkkärr i jordbruksmark, ängar eller naturbetesmarker…naturliga bäckfåror…ras- eller bergbranter…inte SVL Inte verksamhet/åtgärd som kan skada… avgränsning…förklaring (7:11 4 st, jfr 7:24) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Naturvård (7 kap.) Naturminne (7:10) Djur- och växtskyddsområde (7:12) Vattenskyddsområde (7:21-22) Natura 2000 (7:27-29b) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Strandskydd (7 kap. 13-16 §§) 1951 Strandskyddslagen, 1964 NVL, 1974 Generellt strandskydd Skydda friluftslivet och livsmiljön Förbud mot byggnader, anläggningar eller anordningar…som hindrar eller avhåller allmänheten…andra åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter 100 – 300 meter från strandlinjen 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Strandskydd (7 kap. 13-16 §§) Dispens om särskilda skäl (7:16) I praxis; lucktomt, redan ianspråktagen, väg emellan, ointressant för friluftslivet 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Intresseavvägning Intresseprövning (7:25-26) Mättingemålet; RÅ 1996 ref. 44 (även RÅ 1996 ref. 56) Stenmuren; RÅ 1997 ref. 59 MÖDs praxis, bl.a. dom 2003-11-25; M 10820-02 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Artskydd (8 kap.) Fridlysning Förbud mot handel med hotade arter (CITES) Utsättningsbegränsningar 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Samråd och skogsbruk GENERELLA SAMRÅDET (12:6) arbetsföretag…väsentlig ändring av naturmiljön Ex: Barrskogsplantering, vägar, master SKOGSVÅRDSLAGEN Allmänna hänsynsregler, anmälan-tillstånd, SVO 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Miljöfarlig verksamhet (9 kap. 1 §) 1. utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas, 2. användning av mark, byggnader eller an-läggningar …kan medföra olägenhet…genom annat utsläpp…eller genom förorening av mark, luft, vattenområden, 3. användning av mark (osv)…kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller icke-joniserande strålning eller annat liknande. 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillståndsplikt (9 kap. 6 §) BEMYNDIGANDET Anlägga och driva A- eller B-verksamhet Släppa ut avloppsvatten Släppa ut eller lägga upp fast avfall (A eller B) Större ändring av ovan 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillståndsplikt (9 kap. 6 §) 9:1  9:6  5 § FMH (1998:899)  BILAGAN; A eller B Obs: övergångsregeln i FMH p. 2 Ansökan om tillstånd senast 31/12-05 OBS Frivilligt tillstånd (9:6 3 st) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Anmälningsplikt (9 kap. 6 §) 9:1  9:6  21 § FMH (1998:899)  BILAGAN; C Obs: övergångsregeln i FMH p. 3 Anmälan senast 31/12-04 (2002) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Hälsoskydd (9 kap. 3 §) Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. (Sanitär olägenhet) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Hälsoskydd (9 kap. 3 §) Tillstånds- resp. anmälningsplikt för enskilda avlopp 7 § 2 st. MB  13-16 §§ FMH Särskilda kravregler i 9:7 och 12 § FMH 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Hälsoskydd (9 kap. 3 §) - Kommunen kan föreskriva viss till-ståndsplikt (bl.a. för djurhållning och grundvattentäkt) - Krav på bostäder - Anmälningsplikt för vissa lokaler - Kommunala föreskrifter ang. tom-gångskörning, skydd av ytvattentäkter, eldning m.m. 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Täkter (12 kap. 1-5 §§) Särskilda kravregler i 12 kap. MB F (1998:904) om täkter och samråd Över till 9 kap. (bilagan) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Vattenverksamhet (11 kap. 2 §) - Åtgärder som syftar till att ändra vattnets djup eller läge - Bortledande av grundvatten - Infiltration - Markavvattning 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillståndsplikt (11 kap. 9 §) All vattenverksamhet Undantag; uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas Särskilda kravregler (11.6-9), bl.a. att verksamheten är samhällsekonomisk motiverad (”båtnad”) Restvattenlagen (1998:812); rådigheten Särskild prövning 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Markavvattning (11 kap.) När syftet är att varaktigt öka fastighetens lämplighet för visst ändamål; inte skyddsdikning (SVL) Förbudsområden, dispens (11:14, jfr. bilagan till F (1998:1388) om vattenverksamhet Lst prövar 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Kemiska produkter (14 kap.) Definitioner (14:2-6), bl.a. av kemisk produkt, bekämpningsmedel och hantering En mängd förordningar; bl.a. FKP (1998:941), FörbudsF (1998:944) och BekämpF (1998:947) Ingen förprövning! Föreskrifter från KEMI 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Kemiska produkter (14 kap.) Allmänna försiktighetsmått; 2:3 o 2:6  alla kemikalieregler Miljö- och hälsoutredning; 2:2  14:7 Produktinfo; 14:8  KIFS Uppgiftsskyldighet/anmälan (PR); 14:9-10, 23  10-12 §§ FKP (bil)  KIFS 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Kemiska produkter (14 kap.) Förhandsanmälan; 14:11 Tillstånd; 14:12  14-21 §§ FKP Godkännande av bekämpningsmedel; 14:13-16  BekämpF Förbud; 14:25  FörbudsF 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Avfall (15 kap.) Definitioner; avfall och farligt avfall (15:1, jfr. avfallsdir. 75/442 o EGDs praxis) AvfallsF (2001:1063) bil. 1; kategorier, bil. 2; EWC, bil. 3; egenskaper, bil. 4; R (återvinning), bil. 5; D (bortskaffande) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Avfall (15 kap.) Hanteringsregler; 15:18-21  19-25 §§ AvfallsF Tillstånd/anmälan för transport; AvfallsF Tillstånd för behandling och mellanlagring enligt FMH DeponeringsF (2001:512) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Avfall (15 kap.) Producentansvar (15:6-7); tidningar, däck, förpackningar, elavfall, bilar m.m. Kommunal renhållning (15:8-17); mono-pol på hushållsavfall, renhållningsord-ning Nedskräpning (15:30) och dumpning (15:31) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Genomförandet Tillämpningsområde (1-2 kap.) Allmänna hänsynsregler + kravregler Instrumenten; vem vill vad? 2:1 När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och…villkor…samt vid tillsyn…är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet…åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Sanktioner 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillstånd/handläggningen Ansökan/MKB upprättas – samråd Missade samråd, otillräcklig MKB Ansökan granskas och kungörs/ kommuniceras Bohus Energi Beslutet/domen Deldomar, prövotidsvillkor, talerättsförbehåll Kungörs/delges Inte alltid, alla sakägare, delgivning av msa 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Miljökonsekvensbeskrivning (6 kap.) Utredningskravet i förvaltningsrätten MKB syftar till att identifiera o beskriva direkta el indirekta effekter på männi-skor/miljö, kulturmiljö, hushållning …samspelet (6:3) Innehållet: Lokalisering, utformning, omfatt-ning…skyddsåtgärder m.m. Alternativutredning, inkl. 0-alternativ… icke-teknisk sammanfattning (6:7) Demokratisk aspekt (PBL) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillståndet (22 kap. 25 §) Gemensamma regler i 16 kap. (MKN, DP/OB, säkerhet, vandel…) Allmänna och särskilda villkor Utredningsfrågor REGERINGENS TILLÅTLIGHETSPRÖV-NING (17 kap.) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillståndet rättskraft (24 kap.) …såvitt avser frågor som prövats i domen/ beslutet (24:1) = mynd o sakägare Även äldre tillstånd enligt annan lag Återkallelse (24:3) Omprövning (24:5): 10 år (eller kortare tid enligt EG-rätten), eller i förtid om…MKN…villkor inte följs… oväntade olägenheter…bättre teknik osv 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillsynsmyndighetens instrument Anmälan; C-verksamheter, andra åtgärder enligt FMH, mindre vattenverksamheter, kommunal anmälningsplikt, samråd Råd; inte hot 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillsynsmyndighetens instrument Förelägganden ...Som behövs för efterlevnad ...Skyddsåtgärder, reparation, undersökning ...Administrativa; information ...Ansöka om tillstånd (förbud, tröskel) ...Överlåtelse av fastighet eller verksamhet 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillsynsmyndighetens instrument Vite precision, rättslig och faktisk rådighet (bryggan) Verkställighet och rättelse Exekutionstitel (Fotokemi), kronofogden, annan, finansiering, juridisk expertis (kn - företag) Tillträde (Civilrättsliga instrument) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillsynsmyndighetens instrument Miljösanktionsavgifter (30 kap.) Åtalsanmälan (26:2) Miljöstraffrätten (29 kap.) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Enköpingsdomen Svea hovrätt 2003-04-07 i mål B 3204-02 Tjänstefel att inte åtalsanmäla och inte besluta om miljösanktionsavgift 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Prövningsorganisationen Länsstyrelsen/MPD (21 st) B Kommuner (290 st) C 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Prövningsorganisationen Högsta domstolen pt Miljööverdomstolen VAN Miljödomstolen (5 st) A 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Tillsynsorganisationen (26 kap. 3) TillsynsF (1998:900) Centrala TM: NV, KEMI, SoS, SKS Naturvård: Lst Vatten: Lst Miljöfarlig verksamhet: A-/B-: Lst, C-/U-: Kn (…) Kemikalier och avfall: Kommun 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Initiativrätt Verksamheter utan tillstånd Verksamheter med tillstånd Myndigheter, enskilda Verksamheter med tillstånd Myndigheter, - - - 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Klagorätt Beslut/dom om verksamhet utan tillstånd Beslutsmyndigheten (7 a § FPL), kommun/Lst (praxis), enskilda (16:12 + praxis ang ”0-beslut”) Beslut/dom om tillstånd Beslutsmyndigheten (7 a § FPL), kommun/Lst (praxis), enskilda (16:12), organisationer (16:13) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Rättspraxis Gtb Energi; HD 2004-12-29; Ö 1766-04 Intresse - MÖD Beslut 2001-06-27; M 3550-00 Störningens art och spridning - Tåme o Brännö brygga (HD 2004-10-21; T 1002-03 Ö 1976-04) - Bron över Tofta kanal, Polymerer i Perstorp, Göteborgs hamn och Uppsala Värme. Botniabanan; RegR 2004-12-02; 3887-03 Gtb Energi; HD 2004-12-29; Ö 1766-04 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Enskild talan (32 kap.) Skadestånd för miljöskada (32:1-11) Förbudstalan (32:12) endast mot verksamheter utan tillstånd; oerhört sällan Grupptalan (32:13-14) 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Mänskliga rättigheter Europakonventionen (EKMR) Ne bis in idem Oskuldspresumtionen Förbudet mot självangivelse 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Mänskliga rättigheter ART.8 EKMR Europadomstolens dom i målet Lopez Ostra mot Spanien m.fl. AARHUSKONVENTIONEN Fem metoder: informera, tidigt deltagande, lämna kommentarer (samråd), beaktande av synpunkter samt rätten till domstolsprövning av varje beslut, handling eller underlåtenhet Även regeringsbeslut 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess

Mer om rättspraxis www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 2004- (fulltext + MD). www.jandarpo.se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003 2005-03-16/Jan Darpö Juridicum, UU MB och miljöprocess