En skolpeng höljd i dunkel?

En skolpeng höljd i dunkel? Vad behöver göras för att öka rättssäkerheten? Alltid göra ett BOKSLUT av Skolpengen Inför skolkostnadsutredningens förslag på att samtliga Kommuner följer upp budgeterad skolpeng inklusive elevprognos och gör ett bokslut av skolpengen. Alltid kompensera fristående aktörer för underskott i egen regi. Senast september årets efter bidragsåret ska fristående aktörer kompenseras. Detta i enlighet med förslaget i Skolkostnadsutredningen: ”Det stämmer!” Hitta en konsekvent bas för tolkning av lika villkorsprincipen. Baserat på Skolverkets pågående utredning om enhetsredovisning - ta fram detaljerade riktlinjer för beräkningar av skolpengen. Alltid ställa ut korrekta beslut till fristående huvudmän. Ett beslut om skolpeng måste kunna överklagas av den fristående huvudmannen, felaktiga beslut avvisas av domstol.

Skolkostnadsutredningens förslag I figuren nedan beskrivs de olika steg i kommunens arbete inom ramen för föreslagen avstämningsmodell. De viktigaste stegen avseende ett enskilt bidragsår (år 0 till år 2) är markerade i figuren. Se sid 99 i SOU 2016:66, ”Det stämmer! Ökad transparens och mer lika villkor”.

Förslag: första steget i bokslut av skolpeng.   Totalt för huvudman Resultatsammanställning, tkr 2018 2017 2016 2015 Intäkter Grundbelopp 57 604 51 360 47 556 44 864 Strukturbelopp 2 880 2 568 2 378 2 243 Tilläggsbelopp 779 601 531 501 Statsbidrag 561 488 380 359 Övriga intäkter - Summa intäkter 61 824 55 018 50 845 47 967 Kostnader Undervisning 46 083 58 080 40 110 37 839 Lärverktyg 2 019 1 720 2 758 2 602 Måltider 6 756 6 249 6 829 6 442 Elevhälsa 1 357 2 246 2 119 Lokaler 4 459 6 158 14 371 13 557 Administration 81 153 214 202 Summa kostnader 60 178 73 716 66 528 62 762 Årets resultat 1 646 - 18 698 - 15 683 - 14 796 Totalt antal elever 960 856 793 748 Bokslut för skolpeng per elev*: 1,71 - 21,84 - 19,79 - 19,79 Årets resultat divideras med genomsnittligt elevtal. Ett underskott i egen regi = negativt belopp i bokslut av skolpeng per elev. Underskott innebär att Kommunen använt mer än budgeterad skolpeng i egen regi. Kommunen ska därmed ersätta den fristående skolan retroaktivt. Beloppet är ett exempel på hur Kommuner i ett första skede kan göra en enkel avstämning. * Ett genomsnittligt belopp per elev måste i nästa steg fördelas per årskurs och program enligt samma princip som Kommunen har budgeterat Skolpengen.

Deloittes rapport: Omöjligt att avgöra om Lika Villkor råder Deloitte har granskat 20 kommuners skolverksamhet för 2017. Syftet – att en oberoende part ska undersöka om lika villkorsprincipen efterlevs. Deloittes uppdrag: Att jämföra den budgeterade skolpengen med resultatet (utfallet) av skolpengen 2017 – för grundskola och gymnasieskola och därmed bekräfta, eller dementera friskolornas bild av att kommuner underbudgeterar skolverksamheten – något som måste leda till underskott.

Slutsatser från Deloittes rapport Kommuner redovisar inte utfallet av skolpengen – finns inga krav på redovisning av skolpengens utfall. Statsbidrag, socioekonomiska tilläggsbelopp och alla bidrag som finns utöver skolpengen komplicerar kostnadsbilden i kommunerna. I många fall har kommunerna själva inte tillräckligt god intern- kontroll för att kunna följa upp utfallet på skolpengsnivå. Det finns inget krav på revision av skolverksamheten i egen regi, utan kraven ligger på motsvarande koncernivå i ett företag. Kommuner svarar sent – eller inte alls – på förfrågan om att ta del av allmänna handlingar.