Handläggning Ekonomiskt bistånd 27 oktober 2017 Håbo Nils Allan Danielsson självutnämnd specialist

RÄTTSSÄKERHET Offentlighet Överklagbart Objektivt Lagstöd Offentligt. I första hand för den det berör. Därför är dokumentationen viktig. Exempel upplysa om att söka jobb, drogtesttider. Överklagbart. Undvika de vanligaste misstagen: ändrar besluten lite grann, underkänner överklagan. Objektivitet. Inte bara ”lika-för-alla”, måste vara med ”med samma förutsättningar”! Personer med beroendeproblematik.särbehandlas. Lagstöd. Biståndsparagrafens tre krav + tre ”nivåer” av skälighetsbegreppet. Beslut inom rimlig tid. Det är det dagen förhoppningsvis medverkar till: känna till mer om hur regelverket är och slippa ägna tid åt det, så att tiden i stället kan ägnas åt att göra de bedömningar som vi ska göra innan vi tar beslut! Objektivt Lagstöd Beslut inom rimlig tid Vi är socialarbetare!

DOKUMENTATION SoL/LLS: allt som kan ha betydelse för beslutet Sökanden ”bör” hållas underrättad SoL 11 kap 5 och 6 §§ Finns även i nuvarande och nya förvaltningslagen. Avvikande åsikt ”ska” antecknas Står det inte så finns det inte!!

DOKUMENTATION Tillsyn, både inre och yttre Utvärdering, exv måluppfyllelse Tillsyn, både inre och yttre. JO och IVO kollar om vi skött vårt jobb. Kanske vanligare att förvaltningsrätten kollar om vi tagit rätt beslut. Inre kontroll av chefer. ”Yttre kontroll” = sökande. Utvärdering, måluppfyllelse. För de som handlägger ekonomiskt bistånd kanske mest aktuellt vi 4:4-beslut. Viktigare för de som beslutar om insatser, exempelvis enligt LSS. Socialstyrelsen betonar detta i sina föreskrifter. Handläggningsstöd. Troligtvis den vanligaste ”dokumentationsanvändaren” Handläggningsstöd Skrivande ger struktur Handläggarbyten Eget ”kom ihåg”!

Allt som kan ha betydelse för beslutet DOKUMENTATION Allt som kan ha betydelse för beslutet 1. Vad ansökan gäller Självklart. Men det finns missar där exempelvis kammarrätt glömt att bemöta alla punkter som besluten (borde) handlat om (exempelvis inneboendehyra till pappan). ”Beslutsunderlag” benämndes tidigare ofta ”utredning”. Bör enligt Socialstyrelsens Allmänna råd dokumenteras i en handling som är åtskild från journalen... 2. Beslutsunderlag 3. Bedömning 4. Slutligt beslut, med lagrum 5. När och av vem

SOSF 2014:5 om dokumentation Lex Sarah-rapport Socialstyrelsens författningssamling 2014:5. Kommunicering Medgivande att kontakter tas Övriga närvarande Överklagandehantering

SOSF 2014:5 om dokumentation, LSS Persontillhörighet Socialstyrelsens författningssamling 2014:5. Vid LSS 5 kapitlet 11 §. Den enskildes uppfattning Bedömning av eventuella alternativa insatser Målsättning för insatsen

Grundregel: spara allt som är ställt direkt till oss DOKUMENTATION Inkomna handlingar Grundregel: spara allt som är ställt direkt till oss Allmänna handlingar. Inte samma som ”ej sekretessbelagda handlingar”. Grundregeln är offentllighet men vi har presumtion på sekretess, men inte gentemot sökande. Riksarkivets författningssamling 1997:96; 7, 8 §§. + det som har betydelse för beslutet Nämna det viktigaste i journal och hänvisa till akt Bedömningsfråga: handlingar av ”tillfällig och ringa betydelse”, vid inaktualitet

ÖVERKLAGNINGAR Får inte finnas misstankar om att vi försöker stoppa överklagningar Bara göra rättidsbedömning! Kommit in i rätt tid: skicka vidare med övriga handlingar i ”ärendet” + eventuellt yttrande Kommit in för sent: avvisa med överklagbart beslut

ÖVERKLAGNINGAR Några saker att tänka på: Överklagningstiden räknas olika för oss och för sökanden Inte vår sak att bedöma överklagans ”riktighet” Även om vi delvis ändrat ett överklagat beslut, så ska överklagan skickas vidare till förvaltningsrätten

ÖVERKLAGNINGAR Rättidsbedömning måste göras Inget krav att göra ett särskilt yttrande Kanske tydliggöra, exv med hänvisningar till domar Bemöta/kommentera uppgifter i överklagan

PERSONER MED BEROENDPROBLEMATIK Socialtjänstlagen bygger på frivillighet Inte kräva behandling Personligt besök för att utreda å planera Inte bevilja bistånd som uppenbarligen används till annat

PERSONER MED BEROENDPROBLEMATIK Matpengar, alltid? Drogtest, aldrig? Samarbete A och O!

EKONOMISKT BISTÅND De som gör så gott de kan, men ändå inte har möjlighet till en skälig levnadsnivå, har rätt till bistånd om det inte går att lösa på annat sätt. SoL 4 kap 1 §

EKONOMISKT BISTÅND Göra så gott man kan ... Arbetslinjen gäller Praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet, SoL 4 kap 4 § Söka bistånd i stället för jobb? Planera sin ekonomi, ”normöverskott”

Tillgodoses på annat sätt ... EKONOMISKT BISTÅND Tillgodoses på annat sätt ... Sälja saker Bo hos föräldrar Ta studielån Åka kommunalt ”Extra tillägget”?

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 §

EKONOMISKT BISTÅND Försörjningsstöd Livsföring i övrigt SoL 4 kap 3 § SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt

EKONOMISKT BISTÅND Försörjningsstöd Livsföring i övrigt SoL 4 kap 3 § SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR”

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, hälsa och hygien samt förbrukningsvaror, dagstidning, telefon och radio- och TV-avgift

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, hälsa och hygien samt förbrukningsvaror, dagstidning, telefon och radio- och TV-avgift boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring och medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa

övriga saker som kan vara nödvändiga för att ha en EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, hälsa och hygien samt förbrukningsvaror, dagstidning, telefon och radio- och TV-avgift boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring och medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa övriga saker som kan vara nödvändiga för att ha en skälig levnadsnivå

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd SoL 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå Nödvändigt, nivå

EKONOMISKT BISTÅND SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Är internet nödvändigt för att idag ha en skälig levnadsnivå? Ja, och det ingår inte i riksnormen. Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) ansåg att sökanden skulle redovisat vad handikappersättningen använts till

EKONOMISKT BISTÅND ”Inte möjligt bortse från inkomster ...”??? Studiemedel kan, enligt HFD och Socialstyrelsen, undantas Vad säger lagen om särskilda bestämmelser för olika grupper? Proportionalitetsprincipen

EKONOMISKT BISTÅND ”Inte möjligt bortse från inkomster ...”??? Hemmaboende barns/ungdoms inkomst ”Jobbstimulans-lön” Försäkringsersättningar för ekonomiska förluster Stipendier och fonder avsedda för visst ändamål

DOM OM ”PAPPERSLÖS” De som omfattas av LMA har inte rätt till bistånd enligt SoL 4 kap 1 § Möjligt att bevilja enligt SoL 4 kap 2 § SoL 4 kap 2 § ger inga rättigheter

UTLÄNDSKA PERSONER TREDJELANDSMEDBORGARE Tillfällig vistelse Papperslös Används ofta om personer som olagligt vistas i Sverige Asylsökande I avvaktan på beslut om uppehållstillstånd Utan rätt att vara i landet Med uppehållstillstånd

UTLÄNDSKA PERSONER EES-MEDBORGARE Uppehållsrätt om lagens villkor är uppfyllda Papperslös Används ofta om personer som olagligt vistas i Sverige Utlänningslagen 3 a kap Fyra kategorier + familjemedlemmar

UTLÄNDSKA PERSONER EES-MEDBORGARE Anställda och företagare Papperslös Används ofta om personer som olagligt vistas i Sverige Arbetssökande med verklig möjlighet att få en anställning Studerande Självförsörjda Ändrade förhållanden

UTLÄNDSKA PERSONER NORDISKA MEDBORGARE Likabehandling Papperslös Används ofta om personer som olagligt vistas i Sverige Likabehandling

Papperslös Används ofta om personer som olagligt vistas i Sverige