Handläggning av ärenden enligt Tobakslagen

Åklagarmyndigheten Förundersökningsledare Tobakslagen Företagsbot LPK eller SmugglingsL? Ringa brott? Generella direktiv Bevissäkring och dokumentation Beslag Frågor?

Förundersökningsledare Vid tillsynsärenden ofta följande brott: Olovlig befattning med punktskattepliktiga varor och/eller smuggelgods (dvs hälerivarianten av förflyttningsbrotten) Brott mot tobakslagen Brott mot tobaksskattelagen T.ex: Tillsyn i butik där det anträffas misstänkt illegal tobak som saknar svensk varningstext och detaljhandelspris och som man bedömer bjuds ut till försäljning

Tobakslagen Sällanförekommande brott SSÅK handläggare för hela Region Syd Rikard Darell, 010-5626133, Rikard.darell@aklagare.se Om ej brott mot tobakslagen (utan endast befattning med illegala cigaretter) handläggs av respektive åklagarkammare

Tobakslag (1993:581) 27 § Den som uppsåtligen i strid med förbudet i 11 § tillhandahåller tobaksvaror som saknar föreskriven hälsovarning (varningstext) eller säljer tobaksvaror i strid med förbud som har meddelats enligt 20 a § (försäljningsförbud från kommunen), döms för olovlig tobaksförsäljning till böter eller fängelse i högst sex månader. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 12 § första eller andra stycket (säljs eller lämnas till person under 18 år) eller 12 c § första stycket (ej anmält försäljning till kommunen). Är gärningen att anse som ringa döms inte till ansvar. Lag (2016:353).

27 a § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud ska inte dömas till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Lag (2010:682). Inhämta information från kommunen, sker enklast direkt vid gemensam tillsyn. Anges i PM.

Vem är FU-ledare? Brott mot tobakslagen anses vara av enkel beskaffenhet då inte svårare straff än fängelse sex månader kan följa på brottet. Polisen då FU-ledare enligt ÅFS 2005:9 (s.k. fördelningscirkuläret). Dock undantag om brott kan föranleda talan om företagsbot, då åklagaren ska överta ledningen av förundersökningen. Tullen motsvarande ÅFS 2013:3

Företagsbot 36 kap. 7 § För brott som har begåtts i utövningen av näringsverksamhet skall, på yrkande av allmän åklagare, näringsidkaren åläggas företagsbot, om det för brottet är föreskrivet strängare straff än penningböter och näringsidkaren inte har gjort vad som skäligen kunnat krävas för att förebygga brottsligheten, eller brottet har begåtts av en person i ledande ställning grundad på befogenhet att företräda näringsidkaren eller att fatta beslut på näringsidkarens vägnar, eller en person som annars haft ett särskilt ansvar för tillsyn eller kontroll i verksamheten. Första stycket gäller inte, om brottsligheten varit riktad mot näringsidkaren. Lag (2006:283).

Företagsbot Aktualiseras vid tillsynsärendena, då brotten begås inom ramen för näringsverksamhet RättsPM 2006:19 (UC Malmö) uppdaterad i maj 2011. Nås via ÅM:s externa sida Åklagaren FU-ledare Grunden för talan om företagsbot ska delges den misstänkte näringsidkaren under förundersökningen, se generellt direktiv

LPK eller SmugglingsL? Lag (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter 5 kap. 1 a § Den som uppsåtligen emballerar, transporterar, förvarar, döljer, bearbetar, förvärvar eller överlåter punktskattepliktiga varor som varit föremål för brott som avses i 2–4 §§ skattebrottslagen (1971:69) döms, om brottet rör skatt enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller lagen (1994:1776) om skatt på energi, för olovlig befattning med punktskattepliktiga varor till böter eller fängelse i högst två år. Detta gäller dock inte om ansvar kan utdömas enligt 1 § eller lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Om gärningsmannen inte inser men har skälig anledning att anta att de punktskattepliktiga varorna varit föremål för brott, döms till böter. Om gärningen är ringa, skall den inte medföra ansvar enligt första eller andra stycket. Lag (2005:460).

Lag (2000:1225) om straff för smuggling 12 § Den som uppsåtligen emballerar, transporterar, förvarar, döljer, bearbetar, förvärvar, överlåter eller ingår avtal om upplåtelse av panträtt i en vara som varit föremål för brott enligt 3–11 §§, döms för olovlig befattning med smuggelgods till böter eller fängelse i högst två år. Gärningen skall inte medföra ansvar, om den är ringa med hänsyn till befattningen, omständigheterna kring denna, egendomens beskaffenhet och värde samt övriga omständigheter. Om gärningsmannen inte inser men har skälig anledning att anta att varan varit föremål för brott, döms till böter. Om gärningen är ringa, skall den inte medföra ansvar. Ansvar enligt första eller andra stycket skall inte dömas ut, om gärningen är belagd med straff i 1 § första stycket 1, 3 eller 4 narkotikastrafflagen (1968:64) eller i 3 a § narkotikastrafflagen jämförd med dessa bestämmelser

Tobak tillverkad i land utanför EU är icke gemenskapsvaror och befattning kan utgöra befattning med smuggelgods. Om tobaken är tillverkad inom EU eller har övergått till fri omsättning inom EU så är de att anse som gemenskapsvaror och befattning kan då utgöra brott mot LPK (då tobaksskatt inte erlagts vid införsel från ett land inom EU). Viktigt att ta reda på var tobaken är tillverkad (text, bilder på förpackningar). Vidare viktigt att försöka reda ut på vilket sätt förts in till Sverige (misstänkts egna uppgifter). Åklagaren har bevisbördan för att visa att förts in direkt från land utanför EU. Svårt bevisläge varför ofta hamnar i LPK istället för SmugglingsL. Om införd av person under 18 år blir smuggelgods.

Ringa brott? Utgångspunkt: Om sker i näringsverksamhet, d.v.s. i butik i syfte att tjäna pengar, är EJ ringa brott Hbg TR (2017) 1677 cigaretter; ”redan mot bakgrund av antalet cigaretter anser tingsrätten att det inte är fråga om ett ringa brott” Lunds TR (2013) 580 cigaretter; med hänsyn till mängden cigaretter och att förvarats i butik, lätt tillgängliga för försäljning ej innehav för eget bruk. Ej ringa brott. HovR Skåne och Blekinge (2018) (Lunds TR) 320 cigaretter; då ej bjudits ut till försäljning och begränsat antal ansågs vara ringa brott, därför ej ansvar.

Generella direktiv Två stycken- mailas till handläggare med exempel Generellt direktiv i tobaksärenden – åtgärder som ska vidtas i tillsynsärenden INNAN ärendet lottas in till åklagaren. Generellt direktiv för delgivning av grunden för talan om företagsbot

Bevissäkring och dokumentation Foton och skisser – saker som kan tyckas självklara på plats måste också dokumenteras för att förebygga senare invändningar. Tillgång till lager etc. Bildtexter! Utförliga PM – På vilket sätt bjuds ut till försäljning? Varför uppstår misstanke? Vem är i butiken? Vad sägs? Hur reagerar personerna på plats? Vem haft tillgång? Nycklar? Viktigt att alla som är med vid tillsynen skriver PM och läggs in som vittnen i ärendet! Var övertydlig! – Får inte råda någon tveksamhet när presenterar i domstolen. Även vid formulering av misstankar. Tidsaspekten – går ofta lång tid mellan tillsyn och huvudförhandling. (PM stöd vid framtida vittnesmål)

Beslag Tobakslagen innehåller ingen förverkandebestämmelse, dock möjlighet för tillsynsmyndighet att omhänderta enligt 21 §. Om endast brott enligt TobaksL ta i beslag inledningsvis för dokumentation därefter ej beslag utan omhändertagande för tillsynsmyndighetens räkning Om brott mot LPK eller Smugglingslagen förverkas enligt SmugglingsL Lunds TR (2014) förverkat beslagtagna cigaretter då befaras komma till brottslig användning enligt BrB 36:3 1 p (yrkandet medgivet). För hjälpmedel BrB 36:2 4 st krävs 1 år (TL endast 6 mån). Ange grunden för beslaget

Frågor? Kå Lina Wiktor 010-5626160 Lina.wiktor@aklagare.se Kå Rikard Darell 010-5626133 Rikard.darell@aklagare.se