Saker att ta upp… Skärpning av reglerna omkring MKN vatten Ändringar i miljöbalkens kap 2 och 5 Ändringar i vattenförvaltningsförordningen 2004:660 Vad innebär att äventyra att MKN kan följas? Om undantaget från försämringsförbudet Johannes Knulst Enheten för miljöanalys Länsstyrelsen i Stockholm

Miljöbalkens kap 2 och 5 – om MKN Ändrades den 1 januari 2019 Alla miljökvalitetsnormer för vatten ges en juridisk bindande verkan Rimlighetsavvägningen i 2 kap miljöbalken gäller inte längre för MKN vatten Istället för skäliga villkor ska myndigheterna ställa de krav som behövs för att miljökvalitetsnormer i vatten ska kunna nås 2 kapitel 7 § 5 kapitel 4 §

2 kapitel 7 § miljöbalken Rimlighetsavvägning 7 § Kraven i 2–5 §§ och 6 § första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. När det är fråga om en totalförsvarsverksamhet eller en åtgärd som behövs för totalförsvaret, ska vid avvägningen hänsyn tas även till detta förhållande. Trots första stycket ska de krav ställas som behövs för att följa 5 kap 4 och 5 §§. Lag (2018:1407)

5 kapitel 4 § miljöbalken En myndighet eller en kommun får inte tillåta att en verksamhet eller en åtgärd påbörjas eller ändras om detta, trots åtgärder för att minska föroreningar eller störningar från andra verksamheter, ger upphov till en sådan ökad förorening eller störning som innebär att vattenmiljön försämras på ett otillåtet sätt eller som har sådan betydelse att det äventyrar möjligheten att uppnå den status eller potential som vattnet ska ha enligt en miljökvalitetsnorm. Vid prövning för ett nytt tillstånd och vid omprövning av tillstånd ska de bestämmelser och villkor beslutas som behövs för att verksamheten inte ska medföra en sådan försämring eller ett sådant äventyr.

Ändring i vattenförvaltningsförordningen (2004:660) per 11 januari 2019 Myndighet eller kommun har möjlighet att meddela undantag från förbudet att försämra eller äventyra MKN (4 kap. 11 § VFF) Sådant undantag får dock bara meddelas under vissa förutsättningar (4 kap. 12 § VFF) Myndighet eller kommun ska inhämta ett yttrande från vattenmyndigheten om undantaget (4 kap. 13 § VFF)

4 kap 11 § Vattenförvaltningsförordningen   11 § Trots 5 kap. 4 § miljöbalken får en myndighet eller kommun tillåta en verksamhet eller åtgärd som 1. ändrar en ytvattenförekomsts fysiska karaktär eller en grundvattenförekomsts nivå, eller 2. medför en risk att en ytvattenförekomsts kvalitet försämras från hög status till god status och verksamheten eller åtgärden är en hållbar mänsklig utvecklingsverksamhet. Om tillämpbart, utförs 4:12-testet (4 kap. 12 § VFF) Tillämpbarhetstestet utförs på 11 §

4 kap 12 § Vattenförvaltningsförordningen   12 § En verksamhet eller åtgärd får tillåtas enligt 11 § endast om 1. verksamheten eller åtgärden a) behöver vidtas för att tillgodose ett allmänintresse av större vikt, eller b) innebär att dess fördelar för människors hälsa och säkerhet eller för hållbar utveckling uppväger nackdelarna med en sådan ändring eller försämring som avses i 11 §, 2. det av tekniska skäl eller på grund av orimliga kostnader inte är möjligt att uppfylla syftet med verksamheten eller åtgärden på något annat sätt som är väsentligt bättre för miljön, och 3. alla genomförbara åtgärder vidtas för att mildra de negativa konsekvenserna för vattenförekomstens status. Samtliga kriterier måste vara uppfyllda

4 kap 13 § Vattenförvaltningsförordningen 13 § Den myndighet eller kommun som prövar en fråga om att tillåta en verksamhet eller åtgärd enligt 11 § ska 1. ge vattenmyndigheten i det vattendistrikt där verksamheten ska bedrivas eller åtgärden vidtas tillfälle att yttra sig innan frågan avgörs, och 2. om verksamheten eller åtgärden tillåts, snarast informera vattenmyndigheten om detta. Krav på avstämning med vattenmyndigheten

4 kap 16 § Vattenförvaltningsförordningen   16 § Tillämpningen av 3, 9, 10, 11, 12, 13 eller 15 § får inte permanent hindra eller äventyra uppfyllandet av kvalitetskraven för andra vattenförekomster inom vattendistriktet. (Detsamma gäller att undantaget inte får hindra att andra lagstadgade normer eller mål inte kan följas, t ex. som gäller skyddat område)

Att äventyra att MKN kan följas En förutsättning är att tillräckligt med underlag tas fram för att kunna bedöma om MKN kan följas eller inte Att äventyra innebär att: Tillräckligt med underlag visar att MKN inte kan följas, även om alla riskminskande åtgärder genomförs och en verksamhet eller åtgärd sätter igång trots det Inte något eller för litet underlag har tagits fram för att bedöma om MKN kan följas och en verksamhet eller åtgärd sätter igång

Vägledning om undantag från försämringsförbudet Havs- och vattenmyndigheten har lagt ut en vägledning om tillämpning av undantagsregeln, här: https://www.havochvatten.se/hav/vagledning-- lagar/vagledningar/vattenforvaltning/undantag-for-ny-eller-andrad- verksamhet.html På vattenmyndigheternas webbplats finns information om kopplingen mellan vattendirektivets art. 4.7 och tillämpning av undantag, här: http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/vattenforvaltningens- mal/tillampning-av-undantag/Sidor/default.aspx