NyttoVärderealisering och beslutsfattande inom digitalisering av offentlig sektor Leif Sundberg

Leif Sundberg Filosofi och medie- & kommunikationsvetenskap Leg. Gymnasielärare Frenetisk samlare av fristående kurser Jobbat med webb / intranät / kravställning inom offentlig sektor Doktorand i data- och systemvetenskap på Mittuniversitetet sedan 2014

Min forskning Värderealisering och beslutsfattande inom digitalisering av offentlig sektor Litteraturstudier, fallstudier, enkäter Fokus på samarbetsprojekt inom svensk offentlig sektor

Vad är digitalisering? Teknik Samhällsförändring

State of the art E-government is in a poor state, viewed as the offspring of information systems and public administration, it is the child of two parents that are themselves perceived as intellectual weaklings. (Heeks and Bailur, 2007)

Varför är digitalisering inom offentlig sektor intressant? En mängd intressenter, organisationer, system och värden involverade Skattepengar, hög risk, frågetecken kring nytta

En väg in..?

Vad är ett värde? Nytta, eller värden? (Public Values) Fördelar med att fokusera på värden: Avslöjar motiven bakom digitalisering, inklusive ”tom retorik” och myter om teknologins roll En möjlig lösning på produktivitetsparadoxen.

Värdekonflikt

Värdehierarki ”Why is this important?” Means – ends Värden är de yttersta målen för allt beslutsfattande

Värden inom offentlig sektor Byråkrati – lagbundenhet New Public Management – effektivitet E-förvaltning / e-Government / digitalisering – Medborgaren i centrum(?) Skillnad mot privat sektor – en beslutsfattare i den offentliga miljön måste prioritera ovanstående värden, ej endast fokusera på vinst

Värdeskapande i offentlig sektor Public Value Creation (merge of Grönlund and Horan, 2005 and Moore, 1995).

Den svenska kontexten Decentralisering. Autonoma myndigheter Mål: Förenkla för medborgaren, ökad effektivitet och öppenhet som stimulerar innovation (Regeringskansliet). Vem har ansvaret? (24-timmarsmyndigheten, Verva, E-delegationen, Digitaliseringskommissionen) Höga kostnader, tveksamma effekter (Ekonomistyrningsverket, Riksrevisionen).

Benchmarka digitalisering? FN och EU

Koncept från beslutsteori: Mål och värden – vad vill vi? Viktning och resurshantering – hur mycket vill vi vad och till vilket pris? Intressenter – vilka är inblandade och drabbade? Risk och osäkerhet – vilka hot respektive möjligheter finns? Uppföljning – hur mäter vi resultaten? The economic man vs Bounded rationality

Resultat 1: Hur kan värden användas i beslutsfattande? Använd värden som mål Definiera risk som hot mot värden Integrera värden i beslutsprocesserna Fokus på värden kan leda till: Ökad transparens Bättre inkludering av relevanta intressenter Få bättre förståelse för, och slå hål på myter om teknologins och digitaliseringens roll

Fallstudie: Mina meddelanden Digital post Förstudie med fokus på kostnadsbesparingar Ond cirkel – inte tillräckligt innehåll för att vara intressant för medborgaren, inte nog med användare för att vara intressant för myndigheterna Fick en skjuts nyligen då användare som anslöt sig till tjänsten utlovades skatteåterbäring före påsk

Resultat 2: Beslutsfattande i svensk e-förvaltning Låg styrning orsakar hög osäkerhet: Varierande målbild Värden uppstår oväntat – ”investeringsparadoxen”. Många projektmodeller, färre formella metoder för beslutsfattande Risker uppstår ”utanför” projekten

Resultat 3: Praktiska förslag för värderealisering Inkludera relevanta intressenter på ett holistiskt sätt: nuvarande och potentiella intressenter, teknologiska artefakter Anamma en bred approach till risk – bortanför ”projektet” Strunta i geografiska regioner – öppen källkod, open data

Framtida forskning? Cocconi and Morrison 1959: The probability of success is difficult to estimate; but if we never search, the chance of success is zero”. -> Varför digitalt?

Tack för mig! Frågor? leif.sundberg@miun.se