Nytt från SKL 2017 års MEX-dagar i Falun Olof Moberg 08 –

En presentation över ämnet: "Nytt från SKL 2017 års MEX-dagar i Falun Olof Moberg 08 –"— Presentationens avskrift:

1 Nytt från SKL 2017 års MEX-dagar i Falun Olof Moberg 08 – 452 79 88

2 Nya regler och förändringar i plan- och bygglagstiftningen
Regler om s.k. värdeåterföring Tidsbegränsade regler om tidsbegränsade åtgärder Planeringsbesked Förändrade krav på bygglov Något enklare att anta planer i kommunstyrelse och byggnadsnämnd Tidsfrist för länsstyrelsen vid överprövning

3 Tillfällen då PBL ändrats 2011-2017
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Därutöver ändringar i BBR, EKS, PBF osv… Tillfällen då PBL ändrats

4 Regler om s.k. värdeåterföring
Kommuner som medfinansierar statlig eller landstingskommunal transportinfrastruktur får förhandla med byggherre/fastighetsägare om att ersätta kommunen för en del av den medfinansiering kommunen lämnat (medfinansieringsersättning) Utökad kommunal befogenhet att medfinansiera även transportinfrastruktur som ett landsting ansvarar för, 1 kap. 2 § och 2 kap. 1 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter Ett exploateringsavtal får omfatta medfinansieringsersättning, under förutsättning att den väg eller järnväg som kommunen bidrar till medför att den fastighet eller de fastigheter som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde. Byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen (6 kap. 40 § PBL) Lagändringarna har trätt i kraft 1 april 2017

5 Mer om värdeåterföring
Kommunen får förhandla om värdeåterföring – frivillighet Transportinfrastrukturinvesteringen ska medföra att den eller de fastigheter som omfattas av den aktuella detaljplanen kan antas öka i värde När kommer värdeökningen? Hur ska kommunen visa en värdeökning? Inte tillämpligt på befintlig bebyggelse

6 Tidsbegränsad lag om tidsbegränsade bygglov
Möjliggöra tidsbegränsade bygglov för flyttbara byggnader för bostadsändamål I rättspraxis har det varit stor restriktivitet mot att se bostäder som tillfälliga åtgärder Byggnader för bostäder har också ofta ansetts ”byggas fast” på platsen och därför inte godtagits vid överprövningar Samma reglering i övrigs som för tidsbegränsade åtgärder – max 10 år med möjlighet till 5 års förlängning (9 kap. 33a § PBL) Lagändringen har trätt i kraft den 1 juli 2017 och upphör den 30 juni 2023

7 Planeringsbesked Införandet av planeringsbesked – ett tidigt besked från länsstyrelsen avseende en eller flera ingripandegrunder En tidsfrist om två månader för länsstyrelsens beslut att upphäva kommunens planbeslut efter överprövning Fler planer ska kunna antas av kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden Ytterligare bygglovbefrielse avseende vissa mindre ändrings- och tillbyggnadsåtgärder Bygglovbefriade åtgärder – vidtagna i strid mot gällande plan – ska inte beaktas vid senare bedömning av byggnadsverks eller åtgärds förenlighet med detaljplanen Lagändringen har trätt i kraft den 1 juli 2017

8 Ytterligare undantag från krav på bygglov i PBL
Bygglov krävs ej för att på andra byggnader än en- och tvåfamiljshus inom områden med detaljplan byta en byggnads färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial på fasad eller tak som vetter mot kringbyggd gård Bygglov krävs ej för att på en- och tvåbostadshus inom områden med detaljplan göra en liten tillbyggnad i form av balkong, burspråk eller uppstickande byggnadsdel Bygglov krävs ej för att uppföra en mindre byggnad på allmän plats där kommunen är markägare (max 3 mån.) och att uppföra väderskydd för kollektivtrafiken (9 kap. 3 a § och 3 b §) Bygglovsbefriade åtgärder, som får vidtas i strid med detaljplan, ska inte beaktas vid en senare bedömning av ett byggnadsverks eller en åtgärds förenlighet med detaljplanen Dock fler möjligheter till utökad lovplikt i detaljplan

9 Ytterligare undantag från krav på bygglov i PBF
Undantag från lovplikt enligt PBF för säsongsvis uppställning av fritidsbåt, husvagn och bil i omedelbar närhet av en- eller tvåbostadshus dock ej i strid mot dp eller områdesbestämmelser samt grannemedgivande om närmare gräns än 4,5 meter Förtydligande av lovplikten för skyltar och ljusanordningar, där lovplikt tas bort för mindre skyltar och tidsbegränsade skyltar

10 ”Lättare” att delegera planbeslut
Fler planer ska kunna antas av kommunstyrelse eller byggnadsnämnd. I 5 kap 27 § PBL (se också 12:6) anges att fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden att anta en plan som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Tidigare angavs att befogenheten inte omfattade att uppdra planbeslut som är av stor vikt eller har principiell betydelse Delegationsbestämmelsen blir densamma som enligt kommunallagen och enligt förarbetena bör planer med enkelt planförfarande kunna delegeras medan dem med utökat förfarande i princip ska tas av fullmäktige

11 Tidsfrist för länsstyrelsen
Efter beslut om överprövning ska länsstyren fatta beslut om upphävande inom två månader från det att beslutet om överprövning fattades Tidsfristen får dock överskridas om längre tid är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter Möjligheten att överskrida tidsfristen bör enligt förarbetena användas restriktivt, med någon sanktion är inte kopplad till regeln

12 På gång - betänkanden och andra förslag
Rapport från Boverket angående tidsfrister vid bygglovhandläggning Aktivitetskrav för rätt att överklaga vissa beslut om lov Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster – SOU 2017:34 Detaljplanekravet - SOU 2017:64 (del av översiktsplaneutredningen)

13 Rapport från Boverket angående tidsfrister vid bygglovhandläggning
Boverket har redovisat ett regeringsuppdrag att utvärdera tillämpningen av bestämmelserna i plan- och bygglagen om tidsfrister för byggnadsnämndernas handläggning av ärenden om lov och förhandsbesked, Utvärdering av tidsfrister och förslag till sanktioner - Rapport 2017:4 Enligt uppdraget skulle Boverket ta fram ett förslag till sanktionssystem för de fall då byggnadsnämnden överskrider fastställda handläggningstider samt i övrigt överväga andra åtgärder än sanktionssystem Boverket har utrett två alternativ: Sanktionsavgift och reduktion av avgift. Boverket har också redovisat alternativ till sanktionssystem i form av beviljad ansökan om tidsfristen inte håll respektive skadeståndsansvar Boverkets förslag är att reduktion av avgift införs

14 Aktivitetskrav för rätt att överklaga vissa beslut om lov
Promemoria från näringsdepartementet med förslag att: Beslut om lov eller förhandsbesked – utanför plan och vid planavvikelse - endast ska få överklagas av den som skriftligen framfört synpunkter på ansökan och som inte tillgodosetts – jfr överklagande av detaljplan Möjligheten att anslå på anslagstavla och annonsera i ortstidning vid stort antal personer som ska underrättas tas bort Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2018

15 Detaljplanekravet Enligt plan- och bygglagen krävs normalt en detaljplan för en ny sammanhållen bebyggelse och en bebyggelse som ska förändras eller bevaras. I vissa fall krävs en detaljplan för enstaka byggnader och anläggningar Översiktplaneutredningen föreslår att detaljplanekravet begränsas. Därmed kan fler byggprojekt prövas direkt genom ett bygglov eller ett förhandsbesked. Enligt utredningen bör det vara möjligt att avstå från att göra en detaljplan när bebyggelse kompletteras eller förändras inom ramen för den befintliga gatustrukturen

16 Ekologisk kompensation
Med ekologisk kompensation avser utredningen gottgörelse av skada på naturmiljö som utgör allmänna intressen, såsom arter, naturtyper, ekosystemfunktioner och upplevelsevärden. Gottgörelsen kan ske genom att den som orsakat skada tillför nya värden eller säkerställer befintliga värden som annars skulle riskera att gå förlorade Utredningens förslag: Utveckla befintlig lagstiftning genom ändringar i miljöbalken, PBL och annan lagstiftning Införa försöksverksamhet av kompensationspooler, som förmedlar värdeskapande insatser för biologisk mångfald och ekosystemtjänster Öka kunskapen om och användandet av ekologisk kompensation genom praktiska vägledningar och stimulering av såväl frivilliga som obligatoriska kompensationsåtgärder

17 Pågående utredningar I
En utvecklad översiktsplanering Begränsning av kravet på detaljplan (redovisat i SOU 2017:64) Utvecklad översiktsplanering – 15 mars 2018 Reglering av upplåtelseform i detaljplan – 15 mars 2018 Privat initiativrätt till detaljplaneläggning – 15 november 2018 Bostadsbyggande på statens fastigheter - Uppdraget ska slutredovisas senast den 15 februari 2018 Utredning om finansiering av infrastrukturinvesteringar via skatt, avgift och privat kapital, Dir. 2016:59 – Slutbetänkande ska redovisas den 28 februari 2018

18 Pågående utredningar II
Kommunernas möjligheter att säkerställa att befintliga byggrätter tas i anspråk (Byggrättsutredningen) – Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2018 Utredningen om kommunal planering för bostäder – Uppdraget ska slutredovisa senast den 30 april 2018 Kommittén för modernare byggregler – Uppdraget ska slutredovisas senast den 13 december 2019 Förbättrat skydd för totalförsvarsverksamheten – Uppdraget ska redovisas i april 2019

19 Nytt från SKL! Skrift om värdeåterföring
Skrift med exempel på avtalsklausuler i exploateringsavtal Markprisenkät

20 Skrift om värdeåterföring
SKL kommer att ta fram en handbok till stöd för kommunernas arbete med medfinansiering Exempel på hur värdeåterföring kan användas i det praktiska arbetet med planering och genomförande Ett pedagogiskt stöd/lärandematerial för kommuner som vill använda sig av den nya lagstiftningen Fokus på erfarenhetsåterföring från de kommuner som varit involverade i medfinansiering av infrastruktur Intervjuer med olika kommuner med konkret erfarenhet av förhandling med värdeåterföring Klart runt årsskiftet 2017/18

21 Exploateringsavtal SKL kommer att ta fram skrift om exploateringsavtal för bostadsprojekt med exempel på avtalsklausuler Exploateringsavtal för ett komplext projekt med olika hängavtal Exploateringsavtal för ett bostadsprojekt med komplex kvartersstruktur Exploateringsavtal för ett enklare projekt Upphandling av konsult pågår

22 Markprisenkät För att få fram fakta kring markprissättningen avseende markförsäljningar för bostadsbyggande kommer SKL att denna vecka skicka ut en markprisenkät till alla kommuner Resultatet ska användas för att klargöra sakförhållanden i debatten om kostnader för bostadsbyggande Svar önskas senast den 5 december

23 Lag om förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret (2013:488)
50 år gamla inskrivningar av bl.a. nyttjanderätter och servitut ska tas bort från fastighetsregistret, om ej förnyelse begärs Omfattar inskrivningar före 1 juli 1968 Begäran av fastighetsägare eller den vars rätt berörs ska göra senast den 31 december 2018 Ingen skriftlig anmodan eller dylikt SKL:s cirkulär 16:55, Krav på förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret