Socialtjänstens medverkan i samhällsplanering – en möjlighet om det görs på rätt sätt! ABF-huset den 16 maj 2019 Göran Cars, professor i samhällsplanering KTH

Stora förväntningar – magert resultat 1980 Socialtjänstlag 5 §    Socialtjänsten: ….förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen, medverka i samhällsplaneringen Stora förväntningar – magert resultat

Uppdrag - översyn av socialtjänstlagen: Planer för bebyggelse, service, kommunikationer och miljö påverkar i hög grad de sociala förhållandena i staden Hur kan det bli verkstad?

Det blev inte bra 1980 - Idag är läget ett annat Snabbt ökande klyftor En ökad insikt om att den sociala sammanhållningen är på väg att falla ihop

Läge förnytänkande Vad krävs för att socialtjänsten ska kunna påverka samhällsbyggandet? Att följa och dokumentera social utveckling Att aktivt medverka

Att följa och dokumentera social utveckling Att fånga tidiga signaler Kom ihåg Chris exempel om tobakshandlaren Att mobilisera rätt aktörer

Underlag för sociala insatser Årlig rapport: Underlag för sociala insatser

Frågor som förutsätter strukturinriktade åtgärder - samhällsplanering? Exempel: Stadsdel med attraktivitetsproblem

Hur jobba med dessa frågor? Analys: vad är problemet? Analys: vad skulle skapa attraktivitet? Fördelning av offentliga resurser Kopplingar till den omkringliggande staden

Behov av förstärkt social kompetens Samhällsplanering sker som regel med de bästa intentioner, men resultatet blir inte som tänkt Exempel miljonprogrammet Det som byggdes blev inte som tänkt Otaliga förnyelseprojekt har inte lett till förbättring Slutsats: Avsaknaden av social kompetens har inneburit att fel saker gjorts

Många gånger svårt att utveckla effektiva sociala utvecklingsstrategier Skolan som fungerar dåligt Den nya stationen som skapar tillgänglighet och är en potential mötesplats Den hårt trafikerade gatan i området Omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter i ett marginaliserat område

Att förebygga sociala problem Sociala störningar kostar – ofta mycket! Analys: Vad skulle det kosta att förebygga störningen?

Forskningen ger stöd…. Ingvar Nilsson: Kostnaden för en individ i utanförskap (vård, bidrag, kriminalitet, rehabilitering) är större än kostnaden för förebyggande åtgärder i tidiga skeden Stellan Lundström: ”Förnyelsen av Gårdsten var lönsam” Den samhällsekonomiska vinsten överstiger den företagsekonomiska kostnaden

Utmaningar: Förebyggande åtgärder betalar sig inte omedelbart och politiska mandatperioder är korta Knäckfrågor: Hur skapa förståelse för ett långsiktigt perspektiv (jämför försvarsberedningen)? Hur säkert är det att den förbyggande åtgärden leder till att störningen uteblir?

Summering: Socialtjänstens bidrag till kunskap och kompetens Besitter kunskap om existerande sociala problem Ser sociala utvecklingstrender Men har socialtjänsten kompetensen att föreslå lösningar? Tre måsten:

Social utveckling förutsätter: Investering - kompetens Social koordinator Forum för samverkan

1. Investering – kompetens På samma sätt som socionomutbildning leder planerarutbildningen till specifik kompentens Socionomen ska inte bli planerare men måste utveckla kompetens att förstå hur planeringsåtgärder leder till sociala konsekvenser

2. Social koordinator Signaler om social utveckling fångas i tidiga skeden av olika aktörer inom socialtjänsten och ibland av andra aktörer (exempelvis bostadsföretag eller skola) Menar vi allvar måste dessa signaler fångas upp och samordnas

3. Forum för samverkan Beslut om strukturinriktade åtgärder kan inte fattas ad hoc Här krävs ett forum där problem analyseras med avseende på olika tänkbara åtgärders effekter och kostnader För att detta ska vara möjligt krävs ett ’tungt’ gemensamt forum där socialtjänsten representeras av person med kompetens

För all samverkan: Tydliga beslut Vad ska göras? Vilka effekter ska uppnås? Vem/vilka ska gör det? När ska det vara gjort?

Men, inga stekta sparvar kommer flygande – lär av misstagen från 1980 Slutsats: Starka skäl att integrera sociala perspektiv i samhällsplaneringen Men, inga stekta sparvar kommer flygande – lär av misstagen från 1980 Se miljörörelsen som förebild. Kräv med samma självklarhet Sociala konsekvensanalyser av planer Tydliga sociala mål i stadsplaner