Erfaringer med registrering af handicap i Sverige Følgegruppemøde i et mere rummeligt arbejdsmarked for borgere med handicap 10. oktober 2018 Erfaringer med registrering af handicap i Sverige V/Finn Amby Forskningscenter for Handicap og Beskæftigelse

Baggrund. Rammerne omkring handicap i det svenske beskæftigelsessystem. Regelgrundlaget for handicaprelaterede tilbud og kodning. Formål, proces og kategorier. Eksempler på statistik. Diskussion. Disposition

1. Baggrund

Hvad er problemet? Ingen aktuel viden om beskæftigelse og ledighed blandt personer med handicap i de forskellige målgrupper Ingen systematisk viden om, hvad der virker  Usikkerhed omkring handicap i jobcentrene

Hvad kan et bedre datagrundlag bruges til? Tidlig indsats. Bedre tilrettelæggelse af indsatsen (herunder anvendelse af de kompenserende ordninger). Statistik og løbende overvågning. Ressourcestyring. Offentlig omtale og politisk opmærksomhed

2. Rammerne omkring handicap i det svenske beskæftigelsessystem

Nationale mål for handicappolitikken Från patient till medborgare - en nationell handlingsplan för handikappolitiken 1999 Strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011  Nationellt mål och inriktning för funktionshinderspolitiken 2016-17

Arbejdsformidlingen som den centrale aktør ”Arbetsförmedlingen har ett sektorsansvar för funktionshindersfrågor inom arbetsmarknadspolitiken. Personer med funktionsnedsättning har tillgång till Arbetsförmedlingens hela utbud av olika insatser, men det finns också insatser som är särskilt utformade för personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga.”

3. Regelgrundlaget for handicaprelaterede tilbud og kodning

Regelgrundlaget for handicaprelaterede tilbud og kodning Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Lag (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten

Regelgrundlaget for handicaprelaterede tilbud og kodning Förordning (2002:623) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten  Arbetsförmedlingens föreskrifter om kod för uppgifter om hälsa och funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga; beslutade den 16 februari 2015 Arbetsförmedlingens interna instruktion AFII 18/28. Funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga – utredning och kodning Arbetsförmedlingens handläggarstöd AFHS 24/2011. Funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga – utredning och kodning

Særlige indsatser for personer med handicap og nedsat arbejdsevne De särskilda insatserna är: bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen, bidrag till litteratur och tolk för personer med syn- eller hörselnedsättning, bidrag för personligt biträde, särskild stödperson för introduktion och uppföljning (SIUS), bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet, lönebidrag, och skyddat arbete.

Programmet riktar sig till personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som har behov av stöd för att stärka sina möjligheter att få eller behålla ett arbete. Syftet med programmet är att kompensera för nedsättningen i arbetsförmåga och stärka möjligheten att få eller behålla ett arbete. Endast personer som har lönebidrag eller skyddat arbete ska anses som deltagare i programmet när det handlar om att kvalificera sig för andra arbetsmarknadspolitiska insatser. (Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga)

Regler om persondata Sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) samt sådana ömtåliga personuppgifter som avses i 9 § andra stycket eller 10 § får inte användas som sökbegrepp. Med undantag från förbudet i första stycket får dock kod för hälsotillstånd eller för sådan funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga användas som sökbegrepp för planering av insatser och förmedling av arbete. Kod för hälsotillstånd eller för sådan funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, kod för arbetsmarknadspolitiskt program eller insats samt kod för sökandekategori eller anvisningsgrund får även användas som sökbegrepp för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av avidentifierad statistik.   (Lag (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, § 14)

4. Formål, proces og kategorier

Formål med registrering personen så tidigt som möjligt ska få adekvat stöd i processen att söka arbete, vilket leder till att tiden fram till arbete kan förkortas personen ska få tillgång till de insatser och program som är reserverade för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga underlätta vid planering och uppföljning av insatser och för beräkning av resursbehov   få fram statistikunderlag inför återrapporteringar

Proces Sagsbehandleren afdækker arbejdsforudsætninger Eventuel konsultation af specialister (særlig enhed i arbejdsformidlingen) Samlet bedømmelse i samarbejde med den arbejdssøgende. Før registrering Funktionsnedsættelsen dokumenteres Personen informeres om formålet, og der indhentes samtykke Registrering med op til 3 koder. Adgang til særlige indsatser også uden samtykke til kodning, men samme dokumentationskrav. Dokumentation, kodning og samtykke Proces

Mulige koder Nedsat funktion i hjerte eller lunger. Barndomsdøvhed eller tegnsprog. Nedsat hørelse. Synsnedsættelse Nedsat bevægelighed Øvrige psomatiske funktionsnedsættelser.

Mulige koder Psykiske funktionsnedsættelser. Generelle indlæringsvanskeligheder. Følger af misbrug eller lignende. Astma og allergi. Specifikke kognitive indlæringsvanskeligheder.

5. Eksempel på statistik

Arbejdsformidlingens månedsstatistik for personer med handicap og nedsat arbejdsevne, august 2018

6. Diskussion Stempling eller mulighed? Medicinsk eller relationel handicapforståelse? Hvad betyder nedsat arbejdsevne? Risikoen for individualisering af ledighed Er det de rigtige kategorier? Sammenhængen mellem kodning og tilbud