Kap 14 Den offentliga sektorn och finanspolitiken Den samlade offentliga sektorn Staten, kommunerna, landstingen och socialförsäkringssektorn Offentlig konsumtion och investeringar Sjukvård, barnomsorg, utbildning osv 30 % av BNP Transfereringar 20 % av BNP

Vad passar att driva/finansiera offentligt respektive privat? Skäl för att driva offentligt Nattväktarstaten Positiva externa effekter, Kollektiv vara (undvika free- riders) Fördelningspolitiska skäl Naturliga monopol Mjuka skäl (skapar gemenskap, tillit, trygghet…) Skäl för att driva privat Mer konkurrens Mer nya idéer Den osynliga handen är mer kostnadseffektiv än planering Mjuka skäl (skapar frihetskänsla, undviker storebror…)

Public Choice = ”teorin för kollektiva val” Den offentliga sektorns utseende och icke-utseende beror inte på politikers goda avsikter utan… Politiker försöker vinna val. Tjänstemän försöker maximera sin makt. Eller ”politik är det möjligas konst”. Särintressen Kohandel Byggs det för många simhallar eller för få? Mixen av simhallar och bibliotek bli inte optimal. Vad är alternativet? Halva sanningen?

Fig 14.2 Intressekonflikter inskränker handlingsmöjligheterna i den ekonomisk politiken Finansministern måste få stöd av villaägare, jordbrukare och pensionärer. Sidan 195 Figur 14.2

Skatter Syften (fördelar) Finansiering Omfördelning Beteende ”Vi gör det tillsammans” Olika sorter Inkomstskatter och arbetsgivaravgifter Kapitalskatter Konsumtionsskatter Proportionella eller progressiva

Nackdelar med skatter Om Sverige har mycket högre än omvärlden: skattebasen smiter. Om enskilda varor beskattas ojämnt: Prismekanismen sätts ur spel. Hemarbetet ökar, specialiseringen minskar, lägre effektivitet Skattesmitning och -planering Om jämnt fördelad skatt för långsikta investeringar Inkomsteffekten gör att folk arbetar mer och BNP ökar Substitutionseffekten gör att folk arbetar mindre och BNP minskar Om marginalskatten hög (tillsammans med minskade bidrag) Substitutionseffekten dominerar. Folk arbetar redan för mycket pga. kapprustning?

Väg fördelar mot nackdelar

Konkurrens och effektivitet Mycket i den offentliga sektorn är skattefinansierat men utförs av privata utförare. Den offentliga sektorn har upphandlat vägbyggen sedan länge. Eller köpt in bilar och stolar Det är lätt att bedöma om en stol är bra. Hur är det med bussbolag? Förskolor? Hemtjänst? Bibliotek? Strikta krav på kvalité behövs. Mjuka värden talar för eller emot att ambulanser upphandlas?