Trängselavgifter och prissättning Drawing by Ruairi O Brien TRÄNGSELAVGIFTER

Trängselavgifter och prissättning ämnen Var befinner vi oss nu? Vad är trängselavgifter (road user charging - RUC)? Varför implementera trängselavgifter? Ekonomisk teori Vad vill vi uppnå med trängselavgifter? Hur skall trängselavgifter uppnå det? Några exempel – Singapore, Trondheim, London, Stockholm, Italy, Znojmo Hur implementera trängselavgifter – maximera chanserna Ge alternativ för din egen stad

Trängselavgifter och prissättning Var befinner vi oss nu? Stora tidsförluster pga trafikstockning Ekonomisk förlust (tid, energi) Luftföroreningar och buller orsakar hälsoproblem Brist på parkeringsplatser Oangenäm gatumiljö - städer Splittring av sociala nätverk Alltså… NEJ till ökad kapacitet genom att bygga nya vägar – pga inducerad trafik – sedan länge borta från agendan JA till “demand management” – balans resor/trafik

Trängselavgifter och prissättning Vad är RUC (Road User Charging)? Enkelt: förare för betala för sitt användande av vägutrymme Betalar de inte redan tillräckligt? • inköpsskatt, vägskatt, obligatorisk försäkring, bensinskatt, etc. NEJ Marginalkostnaden? Supermarket parallel! Betala en årlig summa pengar till matbutiken, så får du gå dit och hämta så mycket du vill…

Trängselavgifter och prissättning Ekonomisk teori säger Kostnaden som användandet av vägar ger upphov till bör reflektera summan av marginalkostnaderna som de orsakar för: infrastrukturförsörjaren • Kostnad för drift och slitage andra väganvändare • Kostnad för trängsel, risk för olyckor Externa effekter • Kostnad för sjukvård och miljöskador Trängselavgifter lägger marginalkostnaderna på den enskildes kostnad för att köra – förare tar mer ekonomiskt rationella resval – trafikvolymen minskar

Trängselavgifter och prissättning Vad erhåller vi? Minskad trängsel - snabbare bil- och kollektivtrafikresor, säkrare cykling och gång,…... Minskad miljöpåverkan – renare luft, lugnare gator, mindre växhuseffekt,…... Intäkter – tillhandahålla frekvent, pålitlig, bekväm kollektivtrafik, bättre cykling/gåendemiljö, bättre vägar, säkerhetsfördelar, …...

Trängselavgifter och prissättning Acceptans Det är ett problem! – enorm politisk känslighet Nymodighet Man vill inte betala för vad som har varit gratis förut Rättvisefrågor Konventionella åtgärder - mer populära Men acceptansen ökar om pengarna används för transportsystem och miljö

Trängselavgifter och prissättning Har det prövats förut? Singapore Area Licence Scheme in 1975 Bergen Cordon Crossing in 1986 Oslo Cordon Crossing in 1990 Trondheim Cordon Crossing in 1991 Singapore Electronic Road Pricing –kombination av cordon crossing and point crossing scheme in 1998 London Area License Scheme 2003 (to be extended 2006) Stockholm cordon crossing 2006 Större Italienska städer – area licences

Trängselavgifter och prissättning Hur fungerar trängselavgifter? Betalningsprinciper • Areatillstånd • Linje • Distans-/hastighetsbaserat • Storlek på avgiften och tid för avgift • Vem som behöver betala; och undantag Vad används inkomsterna till? Administration/teknik – hur fungerar det • Avgifter och böter • Kontroll

Trängselavgifter och prissättning Singapore: demand management ALS (1975) Rusningstrafik reducerad med 45% Hastighet ökad med 20% Olyckor minskat med 25% ERP (1998) Dagliga trafik- volymer reducerade med 20-24% Hastighet från 40 to 45 km/h

Trängselavgifter och prissättning Singapore- avgiftsprinciper areatillstånd och några motorvägar tid: inledningsvis morgonrusning, senare även eftermiddagsrusning, därefter även off-peak, arbetstider inklusive lördag till Saturday till 2 pm typ: inledningsvis Areatillstånd, sedan inre avgiftslinje avgiftsnivå: $3 per dag, $2 för off-peak-tillstånd, ERP - varierar avgiftspliktiga: fordon variation: tid på dagen, typ av fordon, lokalisering (ERP) Teknik – mätare med smartcard i fordon, debitering när fordonet passerar avgiftspunkt Avgift varierar var 3 månad för att hålla trafiknivån konstant Kontroll – kamera/ANPR

Trängselavgifter och prissättning Trondheim: infrastrukturinvesteringar Många nya vägar, tex. ny väg till flygplats, tunnlar Ny förbifart Cykelvägar Miljöåtgärder Förbättrad kollektivtrafik

Trängselavgifter och prissättning Trondheim - avgiftsprinciper Area: bebyggd area inklusive flygplatsväg tider: arbetstider typ: inre avgiftslinje avgiftsnivå: €3 per passage avgiftspliktiga: fordon variation: tidpunkt, typ av fordon, läge (EP), maximal användning per period

Trängselavgifter och prissättning London scheme Långsiktig plan Legal bas London Government Act och 2000 Transport Act Areatillstånd för centrala staden (21 km 2 ), intro Feb 2003 Upp till 50,000 vehicles per timma in till arean Planerat att ge £130 miljoner per åryear – i verkligheten £70 miljoner Inkomster öronmärkta i 10 år Undantag – boende (90% rabatt) Många betalningsmetoder, ANPR och patrullerande kontrollanter

Trängselavgifter och prissättning London Scheme area

Trängselavgifter och prissättning London Scheme 2 Trängseln inom zonen minskad med 30% Trafikvolymer minskade med 18% 30% reduktion i antal bilar och 65,000 färre bilrörelser 20% ökning av rörelser med buss och taxi Ökning med 29,000 busspassagerarein till zonen under morgonrusningen Bussarnas tillförlitlighet och restider förbättrad – extratid som passagerar väntar vid busshållplatser pga förseningar (pga service eller saknad buss) minskad med 20% över hela London och med 30% i och omkring avgiftszonen Viss debatt om effekter på handeln Liten påverkan på trafiken omkring zonen

Trängselavgifter och prissättning Nederländerna Avgifter planerade vid större vägar i Randstad 2.5 Euro avgift skulle minska rusningstrafiken på motorvägar med 35% Första steget mot kilometeravgift Fyra Randstad-städer mycket ovilliga (ekonomisk utveckling) men mutade av Holländska Transportministeriet Sedan valdes en död ledare och allt lades på is, tills vidare

Trängselavgifter och prissättning Implementering av vägavgifter För att maximera chanserna till att införande av vägavgifter skall lyckas behövs: • Överenskommelse om mål och att det finns ett problem som måste lösas • Politisk försvarare • Resurser – personal och pengar • (företrädesvis) bara ett beslutsfattande organ • En implementerande instans • Förmåga att förbättra alternativ före implementering • Lättfattlig och stödjande lagstiftning • Effektiv marknads-/kommunikationsstrategi, från start

Trängselavgifter och prissättning Slutsats Vägavgifter – kan de nå acceptans? Norge, Durham, London visar att det går Nyckelfaktorer för framgång : • Insikt om problemet • Stöd från handeln • Politisk konsensus ELLER en förkämpe (e.g. Ken) • Enkelt system, åtminstone till att börja med • Öronmärkning av inkomster • Uppenbara och rättframma investeringar i alternativ

Trängselavgifter och prissättning Användbara referenser • Följande artiklar av • Begg (bra bilder) • Chin (Singapore) • Baker (acceptans) - Kan alla laddas ner