Handläggning Ekonomiskt bistånd 14, 15 september 2017 Stockholm Nils Allan Danielsson Nada självutnämnd specialist

RÄTTSSÄKERHET Legalitet, objektivitet, offentlighet, beslut inom rimlig tid, möjligt att överklaga Socialarbetarens roll: INTE ”mannen på gatan” ”kvinnan på gatan” Rättvisa: lika för alla??

EKONOMISKT BISTÅND De som gör så gott de kan men ändå inte har möjlighet till en skälig levnadsnivå har rätt till bistånd om det inte går att lösa på annat sätt ”Biståndsparagrafen”: SoL 4 kap 1 §

”Extra-tillägget-dom” i HFD Inte finnas annan lösning HFD: uppmuntra till konsumtion inte till sparande Socialtjänstlagens intentioner??

SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Sol 4 kap 3 §

SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt

Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Sol 4 kap 3 § Riksnorm

Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Sol 4 kap 3 § Riksnorm ”SKUR”

Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Särskilda skäl Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl

SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Livsföring i övrigt Särskilda skäl Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå

SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Livsföring i övrigt Särskilda skäl Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå Nödvän-digt, nivå

”Internetdom” i HFD Nödvändigt för att ha en skälig levnadsnivå Inte finnas annan lösning Medräkna handikappersättning om inte merkostnader redovisats!!???!?

PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK Kammarrättsresonemang för avslag: Göra så gott man kan, inte kunna lösas på annat sätt, möjligt att reducera riksnormen, noga bevaka att planeringen följs.

PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK Högsta förvaltningsdomstolen, HFD (hette då Regeringsrätten) Särbehandling, möjligt att reducera riksnormen, SoL bygger på frivillighet.

PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK Behov och förmåga ska utredas innan bistånd kan beviljas, kan krävas besök Reducera riksnormen om det uppenbarligen används till annat

PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK Skicka SKUR-kostnader direkt till betalningsmottagare??? Avslag på matpengar?

PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK Drogtest som en del i planering

ÄNDRA GYNNANDE BESLUT Lita på vad vi säger Kan ändra om sökanden lämnat fel uppgifter Om sökande borde förstått att det var fel?? Återkallelseförbehåll i skrivna beslutet ”Återkallelse”: överklagbart Gäller meddelade beslut

ÄNDRA GYNNANDE BESLUT Förbiseendefel Kvittning INTE tillåtet! Några ”konstiga” kammarrättsdomar Privat äganderätt: kfm sköter utmätning

DOKUMENTATION Lagstadgat med föreskrifter och allmänna råd Tillsyn, rättssäkerhet Utvärdering, verksamhetsutveckling

DOKUMENTATION Handläggning Ansökan, beslutsunderlag, bedömning, slutliga beslut, beslutsfattare, datum, lagparagraf(-er)

DOKUMENTATION Nämna Lex Sarah-rapportering Kommunicering av uppgifter Sökandes medgivande till att vi kontaktar annan Förhandsbedömning Övriga medverkande exv tolk, biträde, ombud Överklagandehantering

ÖVERKLAGNINGAR Förvaltningslagen har många konkreta bestämmelser Bara göra rättidsbedömning, avvisa eller skicka vidare med övriga handlingar i ärendet Får inte finnas misstankar om att vi försöker stoppa överklagningar från att nå förvaltningsrätten

ÖVERKLAGNINGAR Överklagningstid, ”olika” tre veckor Vårt beslut att bil inte är nödvändig för att sökanden ska ha en skälig levnadsnivå är överklagbart Förvaltningsrätten är vår överinstans (Reformatio in pejus/melius, yrkandets roll)

SEKRETESS Grundregeln är att vi har sekretess om det inte står klart att ”ingen” lider men om uppgiften lämnas ut. Finns undantag både i socialtjänstlagen, offentlighets- och sekretesslagen och i annan lagstiftning

EES-MEDBORGARE EU-länderna + Norge, Island och Liechtenstein Uppehållsrätt = likabehandling Hur kan vi bidra till den fria rörligheten?

3 a kap. Uppehållsrätt för EES-medborgare m.fl. Fyra kategorier + deras familjemedlemmar Arbetslösa som ”har en verklig möjlighet att få en anställning” Utlänningslagen 3 a kap. Uppehållsrätt för EES-medborgare m.fl.

EES-MEDBORGARE Anställningen upphör, ofrivilligt Behåller uppehållsrätt (minst sex månader) Förhållandet upphör, skilsmässa, dödsfall Behåller uppehållsrätt om förhållandet varat en tid och sökanden etablerat sig

EES-MEDBORGARE Permanent uppehållsrätt efter fem år Registeringsskyldighet i vissa fall

TREDJELANDSMEDBORGARE Olika situationer olika regler: vistas tillfälligt; sökt asyl; väntar på besked om uppehållstillstånd; har uppehållstillstånd; vistas här olagligt ...

GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER Viktigt med samma synsätt om vi är utflyttnings- eller om vi är inflyttningskommun Flyttförbudet upphörde 1847 Påverkar flytten möjligheten till ”självförsörjning”? Nödvändigt med flytt för att ha en skälig levnadsnivå?

GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER Lagändring 2011: Bosättningskommunen har huvudansvaret Akuthjälp: Vistelsekommunen

GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER Bosättningskommunen: där den enskilde är stadigvarande bosatt Saknar stadigvarande bostad: starkaste anknytning, den enskildes vilja

GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER Placeringskommun behåller ansvaret Folkbokföringskommun: under kriminalvård i anstalt och stöd och hjälp som aktualiseras inför frigivning

GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER Hot- och våldsutsatta

ÅTERBETALNING De som är berättigade till bistånd ska inte behöva betala tillbaka även om de senare får annan försörjning.

ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet a) Berättigad enligt 4 kap 1 §, eller b) Beviljas enligt 4 kap 2 § Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet a) Lämnat felaktiga/ofullständiga uppgifter, eller b) Borde förstått

Återbetalningsvillkoret med i beslutet ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet a) Berättigad enligt 4 kap 1 §, eller Förskott på förmån eller ersättning (strejk; bankstrul e dyl) Tre krav på beslutet 1) Skriftligt, 2) motiverat och 3) delgivet (motiveringen är vad är det förskott på)

Återbetalningsvillkoret med i beslutet ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet b) Beviljas enligt 4 kap 2 § Inte berättigad enligt 4 kap 1 §, bör ha avslagsbeslut på det Tre krav på beslutet 1) Skriftligt, 2) motiverat och 3) delgivet (motiveringen är att de inte är berättigade och därför valt denna ”lösning”)

Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet a) Lämnat felaktiga/ofullständiga uppgifter, eller b) Borde förstått

Sökanden betalar inte tillbaka frivilligt ÅTERBETALNING SoL 9 kap Sökanden betalar inte tillbaka frivilligt a) Formella villkoren vara uppfyllda b) Sökanden ska kunna betala tillbaka

ÅTERBETALNING SoL 9 kap Sökanden behöver inte överklaga Delegation Utreda betalningsmöjligheter Vi får inte tag på sökanden

SLUTT