Tillsynsuppgiften & Tillsynsrollen Sofie Cedstrand sofie.cedstrand@spa.gu.se

Upplägg Förmiddag: Fokus på teorier Tillsyn Följsamhet Implementering Diskussionsövningar i relation till teorierna Eftermiddag: Tillsyn i praktiken Inspektionsförloppet Att skapa följsamhet

Tillsyn: ett styrinstrument med tre komponenter Operativ tillsyn Regler Granskning Åtgärder

Följsamhet Regelefterlevnad Syftet med tillsynen är att skapa regelefterlevnad/följsamhet

”Implementation : How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland; or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga of the Economic Development Administration as Told by Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals on a Foundation of Ruined Hopes” (Jeffrey L. Pressman och Aaron Wildavsky, 1973)

Implementering Implementera: att genomföra ett regelverk som någon annan beslutat om Implementeringsproblemet: att politiska beslut inte genomförs så som beslutsfattarna avsett Implementeringsproblemet är ett demokratiproblem

Tre villkor för implementering Genomföraren måste förstå innebörden i regelverket. Genomföraren måste vilja genomföra regelverket i enlighet med politikernas intentioner. Genomföraren måste kunna verkställa styrningen.

Känner ni igen er? Finns det implementeringsproblem eller potentiella implementeringsproblem inom den verksamhet ni tillhör? Vad beror de i så fall på? Kan eventuella implementeringsproblem i er verksamhet förstås i termer av kunna, vilja eller förstå?

Det rationella beslutet, verktyg Beslutsmodell Verktyg 1. Mål Information 2. Inventera hand Information lingsalternativ 3. Beräkna alter- Information nativens konse- Belöningar kvenser Bestraffningar 4. Fatta beslut

Verktyg Piskor Morötter Predikningar

Känner ni igen er? Använder ni verktygen? Vilket/vilka verktyg använder ni mest? Varför väljer ni ett visst verktyg framför ett annat, d.v.s. vad påverkar valet av verktyg?

Karaktäristika för en närbyråkrati Komplexitet Visionära mål Expertkunskap krävs Situationsbedömningar HANDLINGSUTRYMME!

Vad är en närbyråkrat? Handlingsutrymme: frihet att göra bedömningar i enskilda ärenden Självständighet: möjlighet att göra prioriteringar och påverka arbetets mål Direkt interaktion med medborgarna: närbyråkraterna möter i sitt arbete människor av kött och blod

Vad kännetecknar närbyråkraters arbetssituation? Kroniskt otillräckliga resurser relativt de uppgifter som ska genomföras Mångtydiga, vaga, visionära eller t.o.m. inbördes motstridiga mål Mål av resultatkaraktär Ofrivilliga klienter

Ni har makt! I praktiken är det ni/närbyråkrater som formar politiken

Det närbyråkratiska dilemmat Arbetet går inte att göra perfekt – ett dilemma för närbyråkraten Rutiner, handlingsstrategier utvecklas – ett potentiellt demokratiproblem Strategierna är nödvändiga för den enskilda byråkraten

Känner ni igen er? Har ni handlingsutrymme? Har er arbetssituation närbyråkratins kännetecken (otillräckliga resurser, vaga eller visionära mål, ofrivilliga klienter) Tvingas ni använda handlingsstrategier (coping mechanisms)?