Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting

En presentation över ämnet: "Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting"— Presentationens avskrift:

1 Statlig ERSÄTTNING till kommuner och landsting
Personer med uppehållstillstånd - efter mottagande i kommunen

2 Vem är nyanländ? PUT – permanent uppehållstillstånd
Ersättning till kommuner och landsting för nyanlända personer med uppehållstillstånd betalas ut först när en person tagits emot i en kommun, det vill säga blivit kommunplacerad. PUT – permanent uppehållstillstånd KOM – kommunplaceringsdatum PUT = permanent uppehållstillstånd. Det finns dock personer med tidsbegränsat tillstånd som ändå omfattas av ersättningsförordningen. Det kan dröja en tid mellan det att personen får sitt uppehållstillstånd och tas emot i kommunen. KOM = kommunplaceringsdatum. Dvs det datum då tidigare asylsökande skrivs ut till en kommun. Annars faktiskt datum när kvotflykting kommer till kommunen eller folkbokföringsdatum för anhöriga. Dvs. en person som fått uppehållstillstånd omfattas inte av förordningen förrän hen faktiskt tas emot i kommunen! I nuläget får många personer tillfälliga tillstånd istället för permanent uppehållstillstånd.

3 Personkretsen Vidarebosatta (kvotflyktingar)
Flyktingar / skyddsbehövande / synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter Tillfälligt skydd Tribunalvittnen Tillstånd efter verkställighetshinder Tillstånd för gymnasiestudier En nyanländ person är någon som är mottagen i en kommun och har beviljats uppehållstillstånd för bosättning på grund av flyktingskäl eller andra skyddsskäl till exempel kvotflykting, massflykting och tribunalvittne, men även av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter samt tillstånd efter verkställighetshinder. Även anhöriga till dessa personer anses vara nyanlända. En person är nyanländ under tiden som han eller hon omfattas av lagen om etableringsinsatser, det vill säga två till tre år. De anhöriga ska ha ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att den person de har anknytning till först togs emot i en kommun. För anhöriga som ansökte om uppehållstillstånd senast den 31 december 2013 gäller andra tidsgränser. Sedan 1 mars 2017 omfattas även vissa tidsbegränsade tillstånd pga. verkställighetshinder av ersättningsförordningen. Dessa omfattas retroaktivt fr.o.m. 1 september (Ingen ändring är dock gjord i bosättnings- eller etableringslagen vilket medför att dessa personer exempelvis kan omfattas av ersättningsförordningen men inte av etableringen.) Från den 15 juli 2017 kan även gymnasiestuderande få förlängt tillstånd under studietiden, och därmed omfattas av personkretsen. Anhöriga till ovanstående

4 Mer om lagar och förordningar
Vilken förordning? Mottagen före 1 december 2010 SFS 1990:927 Mottagen från och med 1 december 2010 SFS 2010:1122 I stort är de två förordningarna likalydande, men skillnader finns. Exempelvis finns ersättning för ekonomiskt bistånd för gymnasieungdomar endast i den nyare förordningen. Mer om lagar och förordningar

5 Anslag 2017 Av det totala anslaget för 2017 avser närmare hälften kostnader för schablonersättning. Ersättning för ensamkommande barn uppgår till drygt 50% och övriga ersättningar endast 7 %. I övrigt ingår exempelvis grundersättning, prestationsbaserad ersättning samt övriga ärendeslag kommuner och landsting söker ersättning för.

6 ERSÄTTNING som betalas ut utan ansökan

7 Grundersättning Belopp 2017: kronor Motsvarar fem prisbasbelopp Utbetalning: I början av året, senast i april Samtliga kommuner får fr.o.m 2016 en grundersättning. (Tidigare fanns krav på överenskommelse) Ersättningen motsvarar fem prisbasbelopp. Summan för 2017 är kronor. Migrationsverket betalar ut grundersättningen till kommunen i början av året.

8 Schablonersättning Belopp för 2017 - mottagna före 1 januari 2016:
0-64 år kr Från 65 år kr - mottagna fr.o.m. 1 januari 2016: 0-64 år kr Från 65 år kr Betalas ut under två år Följer folkbokföring Kommunen får ersättning med ett schablonbelopp som fastställs varje år. Schablonbeloppet ska täcka kostnader för etableringsinsatser för nyanlända personer som till exempel: mottagande och praktisk hjälp vid bosättning, särskilda introduktionsinsatser eller merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg med mera, utbildning i svenska för invandrare, Samhällsorientering, tolk, andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället, vissa kostnader för ekonomiskt bistånd och administration. Ersättningen betalas ut med delbelopp som följer särskilt tidsschema (se hyperlänk). Ersättningen följer personens folkbokföring vid flytt. Tidsschema

9 Initialt ekonomiskt bistånd
Engångsbelopp som betalas ut samtidigt som första schablonersättningen Vuxna ABO/kvot kr Vuxna EBO/Anknytning kr Barn under 20 år kr Inget initialt bistånd för personer som fyllt 65 år ”Glappschablon” Den kommun som tar emot nyanlända personer får ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd som kan uppstå innan den första etableringsersättningen betalas ut till personen. Ersättningen varierar beroende på personens ålder och om han eller hon innan mottagandet i kommunen bodde i eget boende eller på ett anläggningsboende hos Migrationsverket. För kvotflyktingar får kommunen samma ersättning som de som bott på ett anläggningsboende. För anknytningar får kommunen samma ersättning som för de som bott i eget boende (EBO).

10 ERSÄTTNING som kommuner och landsting ansöker om

11 Ekonomiskt bistånd Har inte rätt till etableringsplan pga. sjukdom eller funktionshinder (AF-beslut + ev. medicinskt underlag) Har rätt till etableringsplan, men inte kan delta i etableringsinsatser på heltid pga. sjukdom eller funktionshinder (AF-beslut) Kan inte försörja sig då etableringsplan upphört, pga. sjukdom eller funktionshinder som fanns vid mottagandet (AF-beslut + medicinskt underlag) Ersättning för kostnader för en person enligt de två första punkterna ovan, ska minskas med den ersättning kommun fått för initiala kostnader för personen under samma tid. För personer mottagna före den 1 december 2010 gäller fortfarande medicinskt underlag. (Vid hushåll med exempelvis två vuxna delas utbetalt ekonomiskt bistånd genom två) Blankett 4488 (NyErsF) Blankett 4476 (ErsF) Gamla förordningen – Arbetsförmåga/medicinskt underlag Nya förordningen – Prestationsförmåga/AF-beslut

12 Ekonomiskt bistånd för ungdomar 18-21 år
Fyllt 18 men inte 21 år Saknar föräldrar i landet Går i gymnasieskola Inte är föremål för vård En kommun kan få ersättning för kostnader för ekonomiskt bistånd, som utgör försörjningsstöd, som betalas ut enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen för ungdomar som fyllt 18 år men inte 21 år, går i gymnasieskolan samt inte är föremål för vård (placering) och inte har sina föräldrar i landet. Vid en förstaansökan ska därför underlag som styrker att vård/placering upphört bifogas. (Gäller endast personer mottagna enligt nya ersättningsförordningen.) Blankett 4488 (NyErsF)

13 Stöd och service Ålderdom, sjukdom eller funktionshinder
Särskild boende för service och omvårdnad eller stöd och hjälp i boendet, t.ex. hemtjänst eller anhörigvård. Kommunens kostnad x 75 procent minus egenavgift = sökbart belopp för kommunen En kommun kan även få ersättning för personer som på grund av ålderdom, sjukdom eller funktionshinder behöver särskilt boende för service och omvårdnad eller stöd och hjälp i boendet, till exempel hemtjänst eller anhörigvård. Kommunen kan få ersättning för 75 procent av kostnaden inklusive sociala avgifter, minus den egenavgift som personen själv har betalat. (Uträkning av 75% görs av kommunen.) Behovet av stöd och hjälp på grund av ålderdom ska ha funnits vid första mottagandet i en kommun. För övriga ska sjukdomen eller funktionshindret ha funnits vid mottagandet eller på annat sätt ha ett direkt samband med personens situation som skyddsbehövande. Blankett 4488 (NyErsF) Blankett 4476 (ErsF)

14 Ensamkommande barn – tre former för ersättning
Överenskommen och belagd plats kr (LÖPER UT 2017) …eller Kostnad för vård och boende när överenskommelse löpt ut eller vid överinskrivning (faktisk kostnad) …eller En kommun kan få ersättning för omvårdnad av kommunplacerade ensamkommande barn under 18 år (i vissa fall upp till 21 år) med uppehållstillstånd. Finns överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn med uppehållstillstånd får kommunen per automatik kronor per plats och dygn. För de platser som beläggs ska kommunen ansöka om ersättning till Migrationsverket på särskild blankett. Kommunen får då ytterligare 300 kronor per plats och dygn. Detta oavsett i vilken boendeform barnet är placerat! Obs! Samtliga överenskommelser uppsagda och löper ut senast Om överenskommelse saknas, eller vid överinskrivning, ansöker kommunen för de faktiska kostnader som uppstått i samband med barnets vård och boende. Nytt för kostnader som uppstår fr.o.m. kvartal är ersättning med kr/dygn för ungdomar i stödboende. Dessa ungdomar får inte belägga en plats enligt överenskommelse. Kostnad för stödboende kr

15 Överenskommen och belagd plats
Förhandlades med länsstyrelsen Samtliga överenskommelser – uppsagda 1 juli 2016 1 600 kronor/dygn och plats 300 kronor/dygn och belagd plats Separat överenskommelse Asyl Blandad överenskommelse Separat överenskommelse kommunplacerade barn BSE Norrköping SEA Överenskommelsen förhandlas med Länsstyrelsen. Om kommunen har en så kallad blandöverenskommelse med platser för både asylsökande och barn som tagits emot i kommunen efter uppehållstillstånd ska redovisning skickas till SEA (på respektive ort). Om kommunen har separat överenskommelse för barn som tagits emot i kommunen efter uppehållstillstånd ska redovisning skickas till BSE i Norrköping. (Frågor gällande uppsägning av överenskommelser hänvisas till regionala experterna.) Blankett 4482

16 Överenskommelse för barn löper ut
Belagd plats Stödboendeschablon Faktiska kostnader Samtliga överenskommelser för mottagande av ensamkommande barn med uppehållstillstånd är uppsagda och löper ut senast När överenskommelsen löpt ut ska kostnader för samtliga barn återsökas antingen enligt stödboendeschablon eller enligt faktiska kostnader. (Årlig ersättning för mottagande av ensamkommande förändras i samband med detta. För kommuner där överenskommelse sägs upp till årsskiftet uteblir ersättningen i januari. För kommuner där överenskommelsen löper ut under första halvåret 2017 utgår en ersättning som motsvarar den tid som överenskommelsen gäller (uppdelat i tolftedelar). Obs! gäller endast asyl-ök samt bland-ök.

17 Kostnader för vård och boende
Familjehem HVB SIS-hem SFV-hem Vid placering i familjehem ersätts arvode – omkostnad- PO, även enklare grundutrustning vid en första placering, förlorad arbetsinkomst samt särskilda omkostnader Vid HVB-placering kan ersättning lämnas för vårdkostnad per individ och dygn, endast kostnader som är knutna till själva vården För placering vid institution/SIS ersätts enligt faktura betald av kommunen. Observera att skolkostnad ej ersätts! Ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare som barnet tidigare varit familjehemsplacerat hos. Placeringsbeslut ska bifogas ansökan vid; en första ansökan samt vid omplacering. I vissa fall kan kompletterande placeringsbeslut begäras in t.ex. när ersättning för ungdom över 18 år inte har beviljats för tidigare period. Blankett 4475

18 Stödboende Placering i utslusslägenhet/träningslägenhet
1 000 kronor/dygn Får ej belägga en plats enligt överenskommelse För kostnader som uppstått fr.o.m. 1 januari 2016. Obs! Ej eget hyreskontrakt För den som vårdas i ett stödboende enligt socialtjänstlagen lämnas schablonersättning till kommunen med kronor per dygn. Ett stödboende får inte ingå i överenskomna platser och ska sökas på en separat blankett. Avser kostnader från och med första kvartalet 2016. Om den unge har ett eget hyreskontrakt är boendet inte en del av ett stödboende.

19 Schablonersättning ensamkommande barn
kronor God man och särskilda kostnader inom socialtjänsten Till den kommun som först söker och beviljas ersättning för placeringskostnader Betalas ut månaden efter beviljad ersättning för vård och boende Den kommun som först ansöker om samt beviljas ersättning för vård och boende för kommunplacerade ensamkommande barn med uppehållstillstånd, har därefter också rätt till en engångsersättning för vissa kostnader. Beloppet är kronor och ska täcka kostnader för god man och särskilda kostnader inom socialtjänsten.

20 Stöd och service samt hälso- och sjukvård
Sjukdom/ funktionshinder 60 000 12 månader LSS/Assistansersättning Bostadsanpassning Kommunen kan få ersättning för kostnader de haft för personer där: de sammanlagda kostnaderna för stöd och service, assistansersättning, bostadsanpassningsbidrag samt hälso- och sjukvård (i kommunens egen regi) är minst kronor per person under en tolvmånadersperiod och personens sjukdom eller funktionshinder fanns vid första mottagandet i kommunen eller på annat sätt har ett direkt samband med personens situation som skyddsbehövande. Det kan till exempel vara fysiska eller psykiska skador på grund av krig. Blankett 4477

21 Hälso- och sjukvård (varaktig vård)
Sjukdom/ funktionshinder Varaktighet 3 år kr 12 månader Hälso- och sjukvård som ordinerats av läkare Landstinget eller kommunen kan få ersättning för kostnader de haft för personer där vårdbehovet bedöms vara i minst tre år och de sammanlagda kostnaderna uppgår till minst kronor under en tolvmånadersperiod. Kommunen kan räkna samman kostnader för stöd och service, assistansersättning, bostadsanpassningsbidrag samt hälso- och sjukvård (i kommunens egen regi) till minst kronor per person under en tolvmånadersperiod. Personens sjukdom eller funktionshinder ska finnas vid första mottagandet i kommunen eller på annat sätt har ett direkt samband med personens situation som skyddsbehövande. Det kan till exempel vara fysiska eller psykiska skador på grund av krig. Vården ska vara ordinerad av läkare. Även tolkkostnader kan ersättas om kommunens eller landstingets kostnader för hälso- och sjukvård först uppgår till kronor. Blankett 4477

22 Hälsoundersökning Fast belopp: 2 080 kronor för 2017
Kostnader för hälsoundersökning med hälsosamtal. Inklusive eventuella tolkkostnader i samband med undersökningen Ett landsting kan få ersättning för en genomförd hälsoundersökning av en nyanländ person som har fått uppehållstillstånd. För att få ersättning ska hälsoundersökningen vara genomförd inom ett år från det datum personen första gången togs emot i en kommun. Det gäller under förutsättning att en undersökning inte redan genomförts, till exempel under asyltiden. Ersättningen ska täcka kostnader för hälsoundersökning med hälsosamtal. Den ska också täcka eventuella tolkkostnader i samband med undersökningen. Blankett 4483

23 Tomhyra (ÄNDRAD 1/3-2016) Hyra för bostad som anmälts ledig i väntan på en anvisad person Migrationsverkets och Arbetsförmedlingens anvisningar Maxbelopp borttaget Enbart hyreskostnad Kommuner kan få ersättning för vissa hyreskostnader för bostäder som stått tomma (tomhyra) och anmälts lediga i väntan på anvisade personer. Obs! Enbart för anvisade personer. (Gäller både ABO och kvot fr.o.m ) Kommunen kan få ersättning för den sammanhängande perioden som bostaden stått tom till och med dagen före mottagandet. Det betyder att ansökan kan gälla tiden från det att lägenheten blev anmäld som tillgänglig för anvisning, tills dess att en person eller familj tackat ja och flyttat in. Det gäller oavsett om andra personer däremellan har fått ett erbjudande om lägenheten men tackat nej till anvisning. Formulär för anmälan av ledig bostad finns på migrationsverkets webbplats. Kommunen ska ange Skatteverkets lägenhetsnummer, ej objektsnummer eller annat. (Ersättning kan komma att lämnas flera gånger för samma bostad om den återigen står tom i väntan på ny anvisad familj.) Blankett 4493

24 Vissa särskilda och extraordinära kostnader
Initiala kostnader för kvotflyktingar – prio 1 Resekostnad Tolkkostnad Kläder och mat Akututrustning Försörjningsstöd (i vissa särskilda fall) Personal Extra resurs – förhandsbesked Utredningskostnad (ensamkommande barn) Direkta kvotkostnader (förutom tomhyror) söks löpande under året (prioriteringsgrupp 1) Blankett 4497 Handläggs numera av BSE istället för bosättningsfunktionen. Kostnader som kan ersättas inom prio 1: Resekostnad – hämtning av flyktingar från flygplatsen till bostad, resekostnad för att ordna UT-kort* hos Migrationsverket, resa för att ordna ID-kort hos Skatteverket. Tolkkostnad – ersättning för första tiden i Sverige, kan beviljas upp till fyra månader Kläder och mat – enbart vinterkläder för mottagna som kommer från annat klimatförhållande under vinterhalvåret (1 oktober till 31 mars). Matkostnad kan beviljas för det första dygnet. Akututrustning – I avvaktan på hemutrustningslån från CSN. Enklare hemutrustning. Försörjningsstöd – Enbart för flyktingar som saknar UT-kort vid ankomsten. Gäller fr.o.m. månad två tills UT-kort är klart. (sjukvård/läkemedel ersätts ej) Personal – Hämtning av flyktingar utöver ordinarie arbetstid Extra resurs– Kostnad för att underlätta mottagandet för personer med särskilda behov. Här kan förhandsbesked lämnas av Migrationsverket! Kostnaden ersätts enbart om det finns en överenskommelse med Migrationsverket. Utredningskostnad – avser endast ensamkommande vidarebosatta barn ( kronor vid familjehem och kronor vid HVB, stödboende eller överenskommen plats) Kostnader som INTE ersätts är exempelvis: teknisk utrustning som TV, dator, playstation, telefon/mobiltelefon, telefonkort, busskort, moms, försörjningsstöd (förutom vid avsaknad av UT-kort) *UT-kort = bevis på att en person har tillstånd att vara i Sverige. Innehåller information om tillståndet. Utfärdas i de flesta fall före inresa till Sverige.

25 Vissa särskilda och extraordinära kostnader forts.
Insatser för individ eller familj – prio 2-4 Kostnader: Sista ansökningsdag: 30 september 2017 Enligt fastslagen prioriteringsordning En kommun kan ansöka om ersättning för vissa särskilda kostnader vid insatser för särskilt utsatta grupper, för både individ och familj. För 2016 hade Migrationsverket 140 miljoner kronor att fördela enligt en fastställd prioriteringsordning. Anslaget för 2017 är även 140 miljoner kronor. Ersättning kan nu återsökas för kostnader som uppkommit under 2016 och första halvåret 2017. (Prioriteringsgrupp 2-4) handläggs under hösten Kostnader kan sökas för personens mottagningsår samt de tre efterföljande åren. Vissa särskilda och extraoridinära kostnader kan ej överklagas då Migrationsverket har begränsat anslag för dessa ansökningar. För ansökningar som beviljades och utbetalades i november 2016 fick kommunerna full ersättning. Blankett 4505

26 När ska en ansökan ha kommit in?
Inom ett år från utgången av den period som ansökan avser Kalenderår i efterskott (ekonomiskt bistånd /stöd och hjälp i boendet) 12-månadersperiod (vård) För ovanstående ärendeslag ska en första ansökan inkomma inom tre år från mottagningsdatum Kvartalsvis i efterskott (ensamkommande barn) OBS! Kostnader t.o.m för ensamkommande barn – senast 31 december 2017 Obs! En första ansökan inom tre år gäller ej ansökan för placering av ensamkommande barn, tomhyra, hälsoundersökning samt extraordinära kostnader. Kommunen kan ange särskilda skäl när det gäller treårsregeln, exempelvis om en person först tagits emot i annan kommun som glömt söka ersättning. En första ansökan ska då inkomma snarast möjligt och särskilda skäl ska anges.

27 Vanliga avslagsorsaker
Familjeåterförening Stödboende söks som faktisk kostnad AF-beslut saknas Svensk medborgare Undermåligt underlag Ledig bostad ej inrapporterad De två första avslagsorsakerna hör till ensamkommande barn. AF-beslut rör ansökan för ekonomiskt bistånd. Svensk medborgare samt undermåligt underlag gäller samtliga ärendeslag.

28 Uppgiftsskyldighet Kommuner och landsting är skyldiga att lämna de uppgifter som krävs för att Migrationsverket ska kunna bedöma rätten till ersättning SFS 2010: § SFS 1990: §

29 Överklaga Förvaltningsrätten i Linköping
Inom tre veckor från meddelat beslut Meddelat beslut = beslutsdatum som är angivet i beslutet

30 Att tänka på! Sök i god tid Ange rätt dossiernummer/personnummer
Bifoga beslut där aktuellt lagrum framgår Kontrollräkna ekonomiskt underlag och sammanställ Använd webbplats, frågetelefon och gruppbrevlåda Adressera rätt och använd rätt blankett Kontrollera när överenskommelse för barn löper ut! Korrekta ansökningar och redovisningar medför kortare handläggningstider och därmed snabbare utbetalning av ersättning.

31 Statlig ersättning i Norrköping
Kontaktuppgifter Statlig ersättning i Norrköping Frågetelefon: Vardagar kl Gruppbrevlåda: Besök oss! Observera att respektive SEA-enhet har egna gruppbrevlådor och telefonnummer.

32 www.migrationsverket.se migrationsverket.se
För mer information om statliga ersättningar – besök migrationsverket.se, andra aktörer, statliga ersättningar till kommuner (eller landsting) Här finns, förutom information om de statliga ersättningarna, länkar till blanketter, lagar och förordningar, Lifos, kontaktuppgifter etc. migrationsverket.se