Varför förbrukas inte alla resurser? Keili Saluveer och Johanna Köhlmark Effektivitetsrevision, Riksrevisionen
Riksrevisionens granskning av myndighetskapital vid universitet och högskolor Motiv: uppbyggnad av och nivå på myndighetskapitalet samt oklarheten kring rimlig storlek Syfte: undersöka om lärosätenas resurser i form av tilldelade medel används ändamålsenligt och effektivt Granskningsobjekt: 31 statliga universitet och högskolor samt regeringen
Myndighetskapitalets utveckling 1999-2016 Källa: UKÄ
Oförbrukade resurser både inom utbildning och forskning Källa: UKÄ
Stora skillnader mellan lärosäten Källa: ESV och UKÄ
Stora skillnader mellan lärosäten Speglar lärosätets verksamhetsinriktning Obalansen mellan och bundenhet till verksamhetsgrenarna upplevs som ett problem Källa: UKÄ
Ökning inom utbildning med 2,5 miljarder kronor Källa: UKÄ och RiR:s datainsamling
En stor del av intäktsökningen har blivit myndighetskapital Källa: UKÄ
Varför har myndighetskapital ökat? Svårigheter att omsätta resurser i verksamhet i den takt och omfattning de tilldelas
Varför är det svårt att omsätta resurser i verksamhet i den takt de tilldelas? Ryckighet i tilldelning av resurser, tillfälliga utbyggnader, omfördelningar 1-2 års fördröjning mellan beslut om nya uppdrag/medel och utbildningsstart Svårigheter att rekrytera personal och långa rekryteringsprocesser Svårigheter att rekrytera studenter till vissa utbildningar, t ex lärarutbildningar Svårigheter med samverkan, t ex bristen på VFU-placeringar
Varför har myndighetskapital ökat? Svårigheter att omsätta resurser i verksamhet i den takt och omfattning de tilldelas Medveten uppbyggnad Svårigheter att förbruka kapitalet Det finns från regeringens sida ingen övre gräns för myndighetskapitalets storlek
Slutsatser och rekommendationer Ur ett statsfinansiellt perspektiv är det inte ett effektivt resursutnyttjande Regeringen bör säkerställa en tydlig och transparent styrning Den rimliga nivån för myndighetskapitalet bör relateras till respektive lärosätes förutsättningar Lärosätena borde utveckla sin uppföljning kring myndighetskapital
Rapporten finns att ladda ner från Riksrevisionens webbplats: www.riksrevisionen.se
Keili Saluveer keili.saluveer@riksrevisionen.se Johanna Köhlmark johanna.kohlmark@riksrevisionen.se