Uppsala kommuns arbete med byggemenskaper

En presentation över ämnet: "Uppsala kommuns arbete med byggemenskaper"— Presentationens avskrift:

1 Uppsala kommuns arbete med byggemenskaper
Ulrica Ström, Mark- och exploateringsavdelningen, Stadsbyggnadsförvaltningen Uppsala kommun Svante Guterstam, Strategisk planering, Stadsbyggnadsförvaltningen Uppsala kommun 5 april 2019

2 Beslut December 2014: ”…långsiktigt pröva möjligheterna att involvera byggemenskaper i stadsbyggandet” Fördelar Omsorg om, småskalighet och mångfald i stadsmiljön Kan ge billigare boende Ökat medborgarinflytande i byggprocessen Ökade investeringar och ökat byggande Möjliggör för mindre, lokala byggföretag, hantverkare, konsultföretag med lera att konkurrera om uppdrag. Goda förutsättningar (Uppsalamodellen) Planlagd mark DP före markanvisning

3 Rosendal Kommunalägd mark Laga kraft-vunnen detaljplan
Generell detaljplan Mångfunktionell stadsdel skola, förskolor, handel service, idrottsanläggningar, parker, kollektivtrafik Hög arkitektonisk kvalitet P-lösningar i mobilitetshus Kommunen uppvaktad av Gården. Efter inledande diskussioner m Gården om lämplig lokalisering Landade i Rosendal som erbjuder flera viktiga förutsättningar för BG:er/alternativa boendeformer nämligen: Här har vi möjligheter anvisa på planlagd, kommunalägd mark Stor dp för ca 5000 bostäder, invånarna Flexibel dp (olika stora byggrätter och möjliga tomter för projekt anpassade för olika byggaktörer) BG hamnar i ett stadssammanhang – en multifunktionell stadsdel Inrymmer skola, förskolor, handel och service, idrottsanläggningar, parker, kollektivtrafik

4 Vision Rosendal Hit är alla välkomna Här är tryggt och trivsamt. Mångfald och variation gör det lätt för alla att hitta bostäder och platser att gilla I Rosendal är allt nära Här har man gång- eller cykelavstånd till universiteten, arbetsplatsen, skolan och service. Parker och natur ligger alldeles i närheten Rosendal- en smartare stadsdel Här är ett hållbart liv enkelt genom resurseffektiva lösningar och fokus på miljön BG och Bogemenskaper bidrar till förverkligandet av VISIONEN för Rosendal En viktig pusselbit i det kommunen vill skapa i den nya stadsdelen Mångfald och variation ser vi som en av nycklarna till en hållbar stadsdel Rosendal ska erbjuda en livsmiljö för alla. Här vill vi skapa förutsättningar att möta människors olika behov av boenden och i livets alla skeden Rosendal ska erbjuda en livsmiljö med fokus på närhet där det ska vara lätt att leva hållbart Närhet till univ, centrum, vardagsservice, skola/fsk mötesplatser och natur Lätt att leva hållbarhet – lätt leva bilfritt liv m fokus på cykel och koll Och vi hoppas att nuvarande och ev kommande Bygg- och bogemenskaper ska uppleva att just Rosendal är en stadsdel som erbjuder de kvaliteter och värden som de anser vara viktiga för ett attraktivt och hållbart boende/livsmiljö

5 Från samtal till markanvisningsavtal -erfarenheter i samarbetet med Gården
Direktanvisning -optionsavtal Markanvisningsavtal med kvalitets- och hållbarhetskrav Markförsäljning och tillträde efter bygglov Utlåning av lokal till föreningsmöten Informationsträff för medlemmar och visning av tomt 2016 2017 2018 Från ett kommunalt perspektiv, erfarenheter och lärdomar så här långt i arbetet med att främja Byggmenskaper Färdig dp – trygghet minskad risk BA (lång dp-process, riskt överklagande) Flexibel dp – variation i byggrätter som kan möta olika behov Markanvisningsprocessen Som huvudregel markanvisning i konkurrens. Gården fått en direktanvisning för kommunen vill främja en bredd av boendeformer te x byggemenskaper i stadsbyggandet. Möjlighet till direktanvisning utan konkurrens (minskad risk för BA) Krav o villkor kring kvalitet och hållbarhet Markförvärv sent i processen – efter bygglov (trygghet BA/sena kostnader) Byggemenskapen Gården har likt övriga byggemenskaper en svårighet att få finansiering för sitt projekt. Kommunen har undersökt möjligheterna till kommunalborgen, tomträtt, senarelägga betalningen för tomten och ser över vilka konsekvenser det skulle leda till för kommunen. Lånat ut lokaler till Gården där de har sina föreningsmöten och träffar med nya intresserade. Bjudit in till informationsträff för att berätta om Rosendal som område (parker, regnbäddar) för medlemmarna i Gården. Medlemmarna har även fått en guidad tur inne i Rosendal, där de fått se vart i området deras tomt befinner sig. 2014 tar Gården kontakt med kommunen. Pol beslut att SBF ska jobba med att få in GB i stadsbyggandet Arbete med lokalisering av tomt påbörjades, helst i Luthagen…flera tomter i Rosendal föreslogs innan kvarteret i etapp 3 bestämdes När Gården tagit fram en projektvision tecknades ett optionsavtal (2017) optionen innebar krav på Gården att ta fram ett förslag till byggnation på tomten samt en projektplan med redovisning av hur projektet ska genomföras, finansieras och organiseras. Krav uppfylla krav inom etapp 3 Projektvisionen utvecklades och kommunen gav feedback på materialet som Gården tagit fram till sitt projekt. Bygglovsfrågors hanterades också under avstämningarna. För att få en markanvisning behövde Gården ta fram ett projektförslag med bilder och text, likt övriga byggaktörer gjort till tävlingen. Kommunens pågående dialoger med BG i Rosendal just nu – Gården Kommunen jobbar även med andra aktörer för att skapa ett bredare bostadsutbud – alternativa boendeformer Kollektivboende/bogemenskap RAW-koncept (BR) Kooperativa hyresrätter Blockhyr lägenheter i Sveafastigheters projekt Köpeavtal för exploatering Byggnation 2014 2016 2017 2018 Köpeavtal för exploatering Byggnation Gården tar kontakt med kommunen Politiskt beslut Lokalisering av tomt Framtagande av projektvision Optionsavtal Markanvisnings- avtal

6 Hur påskynda en utveckling med byggemenskaper?
7 genomförda projekt… Kan vi göra något liknande? I många svenska kommuner ser man fördelarna med BG – varför händer det inte mer? Med beslutet i grunden och stöd i kommunens mål: kan kommunen göra något för att katalysera èn sådan utveckling? Förutom att fortsätta tillhandahålla byggfärdig mark och göra DP före markanvisning.. + riktlinjer för markanvisning Studieresa i Freiburg med Föreningen för Byggemenskaper och hade då fått veta att staden hade puffat de sju första projekten framför sig.. Sen var rörelsen igång. Kan vi göra något liknande? Hur – intervjuer med aktiva byggrupper

7 Feedback och önkemål: Intervjuer med pionjärprojekten (2018)
1. Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt 2. Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen 3. Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match-making 4. Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Fortsätt enligt tidigare: DP först, sen markanvisning. Planberedskap osv

8 Möjliga tomter och detaljplaner
Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Möjliga tomter och detaljplaner Inte så mycket just nu. Men på några års sikt desto mer. Hur kan vi använda tiden till dess för att bana väg för byggemenskaper? Byggfärdig mark i Bälinge – en tomt. Dp finns Södra Gunsta, 2021 Östra Sala Backe etapp 3 och 4 (planarbete pågår) Rosendal (kommande etapper) BÄLINGE Bostäder, skola, sammanbyggda hus för enskilt boende, gruppboende eller förskola. Högsta byggnadshöjd 6 meter. Högst två våningar. U-område genomkorsar fastighet, aktuellt med BG för södra delen

9 Uppsalapaketet 33 000 nya bostäder, byggstart 2025 Önskelista
Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? nya bostäder, byggstart 2025 Krav…

10 Ansökan Innovativt och hållbart bostadsbyggande:
Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Innovativt och hållbart bostadsbyggande: Byggemenskaper i Uppsala – finansieringsmodeller och mervärden Uppsalahem, Fastighet, Mark & Exploatering SLU & UU Plattform för samarbeten DiverCity AP3: Finansieringsmodeller

11 AP3 Finansieringsmodeller
Uppsalahem & SBF Fastighet, Mark & Exploatering, Strategisk planering AP3 Finansieringsmodeller Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? AP 3: Finansieringsmodeller. I denna del undersöks hur kommunen kan utveckla sina rutiner för att underlätta för en byggemenskap, samt vilka finansiella aktörer kommunen bör involvera för att skapa en hållbar affärsmodell. Arbetet kommer inriktas på följande åtgärder: Hur kan kommunen bidra till att skapa trovärdighet och trygghet gentemot låneinstitut och byggkreditgivare (som ger bättre lånevillkor)? Hur kan kommunen hitta modeller för upplåtelse och försäljning av mark för byggemenskaper som medför en likabehandling och som samtidigt minimerar det kommunala skattekollektivets ekonomiska risktagande Hur kan kommunens försörjning av verksamhetslokaler för vård, skola och äldre samordnas och byggas som en del i en byggemenskap? Hur kan det kommunala bostadsbolaget skapa hyresrätter som en del i en byggemenskap? Vilka andra/nya finansieringsaktörer kan krävas för att skapa en fungerande marknad för byggemenskaper och hur vill dessa aktörer delta? DiverCity AP3: Finansieringsmodeller

12 AP4: Kartläggning av mervärden
SLU & Uppsala universitet AP4: Kartläggning av mervärden Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Kartläggning syntes och analys kring sociala, ekonomiska och miljömässiga mervärden. Undersök hur byggemenskaper kan bidra till: Billigt byggande och minskade hyresnivåer i nyproduktion Stärkt medbestämmande, ökat inflytande över bostadens utformning och direktdemokrati. Stärkta band och kontaktytor mellan människor samt förmåga att generera socioekonomisk blandning inom samma fastighet. Ökad efterfrågan på småföretags hantverks- och byggtjänster och stärkt lokal arbetsmarknad. Stimulerad lokal marknad för småföretag inom hantverks- och byggtjänster Ökat miljö- och klimatfokus, energi- och resurseffektivitet och inflytandet över dessa funktioner i boendet Att fungera som testbäddar för ny grön teknik och på så sätt bidra till att generera ny kunskap och driva fram innovationer DiverCity AP3: Finansieringsmodeller

13 DIVERCITY Önskelista Underlätta marktillgång
Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar?

14 Vinnova UDI-ansökan: Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? HÅLLBAR LANDSBYGDSUTVECKLING PÅ MIKRONIVÅ - Spelplan för lokalsamhället och om konsten att gräva där man står [AP4] MIKRO-BO-INVESTERINGAR Modell för tillgängligt och blandat utbud av bostäder, som möter efterfrågan även för hushåll med en svag ställning på bostadsmarknaden.

15 Uppsala Mikrofond Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Som en del i sitt arbete med att stötta och samverka med sociala företag har Uppsala kommun tagit initiativ i frågan om att bilda en mikrofond. En Mikrofond i Uppsala ska erbjuda kreditgarantier och andra finansiella lösningar, till föreningar, kooperativ, byalag, utvecklingsgrupper, samfund och stiftelser, för att på så sätt underlätta tillväxt och utveckling av social ekonomi.

16 www.uppsala.se/byggemenskaper Önskelista Underlätta marktillgång
Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Här planerar vi att lägga upp när det finns tillgänglig mark eller vid frågor som berör bg i detaljplaneringen

17 Testbäddar Byggemenskaper som innovationsmiljö?
Samarbete med universiteten Idé med inspiration från Tyskland Potential inom Uppsalapaketet: nya bostäder 900 bostäder per år från 2025

18 Sammantaget Vi arbetar aktivt med dessa frågor På några års sikt…
Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Vi arbetar aktivt med dessa frågor På några års sikt… På sikt: från brons till guld Sammantaget kan ändå sägas att vi nu har flera åtgärder för att stötta bg, mer än någonsin tidigare Vi har goda förutsättningar i form av en bra organisation med tätt samarbete mellan avdelningarna Vi har en politik som intresserar sig för bg och stöd för att utveckla våra processer Vi står inför en snabb tillväxt

19 Reflektion Vilken roll kan byggemenskaper spela i Uppsalapaketet? Hur involvera små och ”oproffesionella” aktörer när vi har ont om tid och ska planera för stora volymer? Vilka mervärden kan små aktörer ge? Kan byggemenskaper bidra till att skapa sociala och arkitektoniska mervärden samt till att nå våra klimat och hållbarhetsutmaningar?

20

21 Handlingsplan bostad för alla
Möjliggör olika typer av boendeformer såsom byggemenskaper och kollektivhus för ett breddat bostadsutbud för människor med olika behov, olika inkomster, i olika familjekonstellationer och i livets olika skeden. Kommunen ska arbeta fram nya kommunövergripande riktlinjer för bostadsförsörjningen

22 Stadsbyggnadsförvaltningen, arbetet med byggemenskaper:
Förvaltnings-direktör Mats Norrbom Biträdande förvaltnings-direktör Anna Axelsson Fastighet Carl Ljunggren Gata, park, natur Michael Eriksson Idrott och fritid Josefine Åhrman Mark och exploatering Christian Blomberg Plan och bygg Elisabet Jonsson Programkontor Jenny Rydåker Stabsstöd KLK Ekonomi, HR, IT, kommunikation, registratur, nämndadministration Strategisk planering Sara Eriksdotter Bjurström Övrigt ledningsstöd Personaladministration, verksamhetsutvecklare Vilka i UK jobbar med BG?

23 Relvanta Mål (MoB 2019) 2.1 Uppdrag social hållbarhet
3.2 Tex strategiskt planera för att skapa nya boendeformer 3.9 Möjliggöra för fler och mer blandat byggande i tätorterna och på landsbygden 3.1 Aktivt och strategiskt arbeta med digital utveckling och innovation, genom bland annat testbäddar, för att utveckla den egna verksamheten, stärka klimatarbetet och skapa ett smart och hållbart Uppsala 3.x Äldrevänlig kommun 3.x Utveckla Uppsalamodellen inom mark och explaotering samt stärk den lokala arbetsmarknaden 3.x Genom innovation och nya lösningar skapa förutsättningar för lägre boendekostnader 3.x Utveckla utbudet av bostäder för äldre.. Vilka i UK jobbar med BG?

24

25 Möjliga tomter och detaljplaner
Önskelista Underlätta marktillgång Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match- making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar? Tomt: del av Bälinge-Nyvala 2: Detaljplaner Södra Gunsta, byggstart 2021 Rosendal etapp 3 och 4, dp finns(oklar tidplan) Storvreta, (2023) Östra Sala Backe etapp 4 (2023) Uppsalapaketet nya bostäder, byggstart 2025

26 Utvecklingsarbete Önskelista Underlätta marktillgång
Byggfärdig mark Markanvisa även små tomter Enkla och tydliga krav för markanvisning Tomträtt Process- och finansieringsstöd Kommunen som projektlots Möten efter kontorstid Kommunal borgen Marknadsföring Arrangera events och digital plattform för match-making Samplanera kommunala lokaler: Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar?

27

28 Utmaningar Finanseringsmodeller Tillhandahålla byggfärdig mark
Utveckla våra processer för att inkludera små aktörer

29 Undanröja hinder och utveckla våra processer
Divercity Finansieringsmodeller - Mikrofond Uppsala Samarbete med universiteten – byggemenskaper som testbäddar Bostadsstrategi – kan byggemenskaper genera billiga bostäder? DECODE Uppsalapaketet

30 Dan, Södra Gunsta Minsta fastighet Laga kraft ca 2021 Kriterier enligt riktlinjer och FÖP: Villabebyggelse och trädgårdsstad Kolla med Marcus och Louise Grener.

31 Möjligt för BG etapp 3 och 4

32

33 Underlätta marktillgång Markanvisa även små tomter
Önskelista Byggfärdig mark Underlätta marktillgång Markanvisa även små tomter Enklare och tydligare krav för markanvisning Tomträtt Finanseringsstöd Kommunal borgen Samplanera kommunala lokaler Processstöd Kommunen som projektlots Bygglov – coachning Möten efter kontorstid Marknadsföring Arrangera events Digital plattform för match-making Tex Planera in kommunala hyresrätter och annan lokalförsörjning Kommunal service i bottenvåningar?

34 Hur kan kommunen agera för att påskynda utvecklingen?
Hur nå allmänheten? Events för att intressera allmänheten Tillgängliga tomter och detaljplaner?

35 Innehållsrubrik i djupgrön färg med korresponderande accentfärg
I rubriker på innehållssida kan korresponderande accentfärg användas för enstaka ord i texten.

36 Avsnittssida i den tredje grundfärgen
Underrubrik väljer man att ha med eller inte

37 Tre varianter på bildlayout
Att arbeta med bilder i PowerPoint är bra och relativt enkelt. I mallen finns tre variationer med bildlayout. Välj den layout som passar för tillfället och inkludera bild ur ditt bildbibliotek genom att klicka på ikonen i bildfältet. Klicka på ikonen i arbetsfältet för att inkludera en bild . Bilden anpassas då automatiskt till bildytan

38 Alternativ 1: Kortare rubriktext
Infoga bild genom att klicka på ikonen i bildfältet. Då infogas bilden med automatiskt utfall och begränsas till bildytan Logotypen flyttar sig till vänster och blir något mindre för att inte störa kompositionen

39 Alt 2: Större liggande bild
Infoga bild på samma sätt som i alternativ 1 Färgfält i botten för att anpassa till bildformatet så bilden håller korrekta proportionerna. Mallen innehåller varianter med tre färgställning (blå, grön, lila) Tre färgvarianter gäller även för helbildsvarianten på nästa sida

40

41