Region Östergötland EUs påverkan på regional nivå AER Norden-möte, Anna Lindberg.

En presentation över ämnet: "Region Östergötland EUs påverkan på regional nivå AER Norden-möte, Anna Lindberg."— Presentationens avskrift:

1 Region Östergötland EUs påverkan på regional nivå AER Norden-möte, 2016-10-14 Anna Lindberg

2 Region Östergötland Upplägg Region Östergötlands internationella samverkan EUs påverkan på regional nivå Regionala nivåns möjligheter till påverkan Förutsättningar för påverkan

3 Region Östergötland 1.Stärka Östergötlands konkurrenskraft och position 2.Förstärka Region Östergötland genom ny tillämpbar kunskap från andra internationella aktörer 3.Utveckla det regionala ledarskapet i samverkan med andra aktörer på nationell, regional och lokal nivå Internationell strategi 3

4 Region Östergötland Tre fokusområden Verksamhets- utveckling Samverkan Påverkans- arbete

5 Region Östergötland EUs påverkan på regional nivå 5

6 Region Östergötland Begreppet påverkan EU i lokalpolitiken (SKL) …att ha en effekt på något eller någon Två olika typer av påverkan: -Rättslig påverkan -Politisk/kulturell påverkan 70% av den lagstiftning som EU beslutar om genomförs på regional eller lokal nivå 60% av frågorna på en KF-dagordning påverkas av EU Ca 25-30% av alla nya svenska lagar och förordningar hänvisar till EU-lagstiftning

7 Region Östergötland Exempel på rättslig påverkan EU:s konkurrenslagstiftning – ”Tjänster av allmänt intresse” – …allmänt ekonomiskt intresse eller allmänt icke- ekonomiskt intresse – Statsstödsreglerna, offentlig upphandling etc Miljö – Sveriges miljölagstiftning härstammar från EU-direktiv – Tillsynsansvar (vatten/avfall) – Samhällsplanering och byggnation

8 Region Östergötland Exempel på politisk/kulturell påverkan Icke-bindande beslut och riktlinjer – ”öppna samordningsmetoden” -Sysselsättning -Äldreomsorg -Folkhälsa -Utbildning -Transport -Integration -Regional utveckling

9 Region Östergötland Flernivåstyrning EU 2020 Östersjöstrategin Partnerskapsöverenskommelsen Sveriges nationella reformprogram 2016 Regionala utvecklingsstrategier Strukturfondsprogram Andra strategier och handlingsplaner Kommunala översiktsplaner Andra strategier och handlingsplaner

10 Region Östergötland EUs institutioner 7 institutioner Europaparlamentet Europeiska rådet Ministerrådet EU-kommissionen EU-domstolen Europeiska centralbanken Europeiska revisionsrätten 2 rådgivande organ Regionkommittén Ekonomiska och sociala kommittén

11 Region Östergötland Nyckelaktörerna Europaparlamentet Folket röst Europeiska rådet & Ministerrådet EU-ländernas röst EU-kommissionen Främjar gemensamma intressen Martin Schultz Europaparlamentets talman Donald Tusk Rådets ordförande Jean-Claude Juncker EU-kommissionens ordförande

12 Region Östergötland

13 EU får bara ägna sig åt de verksamhetsområden som medlemsländerna har bestämt. Folkhälsa Idrott Havsfrågor och fiske Jordbruk Säkra livsmedel Sysselsättning och socialpolitik Film och media Flerspråkighet Kultur Utbildning och ungdomsfrågor Regionalpolitik Utrikes- och säkerhetspolitik EU:s utvidgning Bedrägeribekämpning Ekonomiska och monetära frågor EU:s budget Energi Klimatåtgärder Miljö Konsumentskydd Medborgarskap Rättsliga och inrikes frågor Handel Inre marknad Konkurrens Näringsliv Humanitärt bistånd och civilskydd Mänskliga rättigheter Utveckling och samarbete Forskning och innovation Transport Informations- och kommunikationsteknikTullar och skatter EU:s politikområden

14 Region Östergötland EU:s planer för 2016 En ny satsning på sysselsättning, tillväxt och investering – Koordinering av ek. politiken, impl. Investeringsplanen, Grekland, arbetslöshet, sysselsättningsinitiativet för unga, halvtidsöversyner av långtidsbudgeten och program En sammankopplad digital inre marknad – Dataskyddsförordningen, Digitala inre marknadspaketet, bredbandsuppbyggnad, ett europeiskt moln och fritt flöde av data, roamingavgifter En motståndskraftig energiunion och en framåtblickande klimatpolitik – Energiunionen, följa upp Paris (klimatförhandlingarna), utsläppsrätterna En fördjupad och mer rättvis inre marknad med en stärkt industribas – Lansera och följa upp nya inre marknadsplanen, arbetsrörlighetpaketet, finansmarknad, gemensam företagsskatt, moms, EU:s försvarsindustri, flygstrategi, godkänna fjärde järnvägspaketet, EU:s passagerarregister En djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union Ett rimligt och balanserat frihandelsavtal med USA Ett område för rättvisa och grundläggande rättigheter som grundar sig på ömsesidigt förtroende (organiserad brottslighet, terrorism) Mot en ny migrationspolitik En starkare global aktör En union i demokratisk förändring (”better regulation”, medborgardialoger)

15 Region Östergötland 15 Påverkansarbete inom EU Medborgare, intressegrupper, organisationer, företag, experter Nationellt: Regeringen, Sveriges ständiga representation Nationella eller lokala myndigheter tillämpar

16 Region Östergötland EU:s verktyg för påverkan 1.Rättsakter 2.Öppna samordningsmetoden 3.EU:s tillväxtstrategier 4.ESI-fonderna och EUs sektorsprogram 5.Europeiska planeringsterminen

17 Region Östergötland Smart tillväxt Mål Sysselsättning: 75% av 20- 64-åringarna ska arbeta FoU: 3% av EU:s BNP ska investeras i FoU Flaggskepp En digital agenda för Europa Innovationsunionen Unga på väg Hållbar tillväxt Mål Klimat och energi: Utsläppen av växthusgaser ska var 20% lägre än 1990 20% av energin ska komma från förnybara energikällor Energieffektiviteten ska ha ökat med 20% Flaggskepp Ett resurseffektivt Europa En integrerad industripolitik för en globaliserad värld Tillväxt för alla Mål Utbildning: Andelen elever utan gymnasiebetyg ska vara lägre än 10%, och minst 40% av 30-34-åringarna ska ha högre utbildning Fattigdom: antalet människor som lever eller riskerar att leva i fattigdom och social utestängning ska ha minskat med minst 20 miljoner Flaggskepp Agenda för ny kompetens och arbetstillfällen Europeisk plattform mot fattigdom

18 Region Östergötland Mars: Riktlinjer för nationella program April: Nationella reformprogram Maj/juni: Landsspecifika rekommendationer Juli: Rekommendationerna antas av rådet I slutet av året: Årlig tillväxtöversikt Europeiska terminen

19 Region Östergötland Påverkansmöjligheter för regional/lokal nivå 19

20 Region Östergötland Varför? Påverka EU-lagstiftning som är av betydelse för regionen eller nationen Påverka EUs budget Motverka förslag som innebär onödig administration

21 Region Östergötland Nyttan? Synliggöra regionen och lobba för våra prioriterade sakfrågor Lokal/regional nivås inflytande viktigt EU efterfrågar input från lokal/regional nivå Utveckling och kunskap Mer resurser till lokala/regionala initiativ Nya kontakter och arenor

22 Region Östergötland Påverkansmöjligheter Positionspapper/initiativyttranden Konsultationer/samråd Grönböcker Konferenser Nätverk Individuella möten Via EU-kontoren i Bryssel

23 Region Östergötland Sakfrågan ur ett europeiskt perspektiv Analys av konsekvenserna – vad innebär det i praktiken? Tydlig ståndpunkt Mottagare? Strategiska allianser Konkreta exempel Föreslå alternativa förslag Framförhållning Uthållighet Strategiskt arbete 23

24 Region Östergötland Förutsättningar för påverkan 24

25 Region Östergötland ”Ett självförvållat demokratiskt underskott i Sverige…” 25

26 Region Östergötland Bristande information på riksdagens och regeringens hemsidor EU behandlas fortfarande som något separat från det svenska systemet Skolundervisningen behandlar sällan EU-nivån som en del av det svenska demokratin Media framställer EU-information som utrikesnyheter EU = avlägset, komplext, svårtillgängligt En del av det demokratiska ansvaret ligger på Sverige Demokratiskt underskott 26

27 Region Östergötland ”Sporadisk, krisorienterad och kommer ofta för sent” Exemplet Dublinförordningen De demokratiska förutsättningarna varierar beroende på var en sakfråga ska beslutas Insyns- och påverkansmöjligheterna varierar beroende på vilken typ av sakfråga det gäller Maktförskjutning från riksdag till regering Ger en negativ spiral Osynligheten medför ökat ansvar för lokal och regional nivå Brist på offentlig dialog 27

28 Region Östergötland Tack! 28