Föreläsare: Finn Kronsporre Socialrättsjurist och konsult på JP Infonet Det bräckliga systemet runt EU-migranter JP Infonet AB Tel:

Huvudsakliga programpunkter Socialnämndens skyldigheter Uppehållsrätt Rätt att få bistånd enligt SoL ? Rätt till LSS-insats ? Kan man missbruka systemet ?

Författningar Utlänningslagen (UtlL), framförallt 3 a kap Folkbokföringslagen (FBL) Socialtjänstlagen (SoL) Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Nordiska konventionen om socialt bistånd och sociala tjänster

Prövning 2 kap 1 § SoL  2 a kap 1 § SoL  4 kap 1 § SoL 16 § LSS  1,7, 9 §§ LSS RÅ 1995 ref 70

Uppehållsrätt Begreppsmässig likhet med uppehållstillstånd (inom socialförsäkringen, jfr HFD 2016 ref 43) Uppehållstillstånd : permanent eller tidsbegränsat På förhand tidsbegränsad uppehållsrätt förekommer dock ej – däremot kan uppehållsrätten uppstå och upphöra med stor plötslighet Permanent uppehållsrätt (PUR), specialfall Konstaterad uppehållsrätt  likabehandlingsprincipen Definition: rätt för EES-medborgare och deras familjemedlemmar att vistas i Sverige mer än 3 månader utan uppehållstillstånd (3 a kap 1 § UtlL)

Grunder för uppehållsrätt, 3 a kap 3 § UtlL Arbetstagare eller egen företagare i Sverige Kommit till Sverige för att söka arbete och har en verklig möjlighet att då en anställning Inskriven som studerande vid en erkänd utbildningsanstalt i Sverige och enligt en försäkran om detta har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning samt har en heltäckande sjukförsäkring för sig och sina familjemedlemmar som gäller i Sverige Har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i Sverige Uppehållsrätten smittar av sig på resten av familjemedlemmarna (3 a kap 4 § UtlL)

Familjemedlem Utlänning som följer med eller i Sverige ansluter sig till en EES- medborgare och är Make eller sambo till ESS-medborgaren Släkting i rakt nedstigande led till EES-medborgaren (barn, barnbarn) eller till hans eller hennes make eller sambo, om släktingen är beroende av någon av dem för sin försörjning eller är under 21 år Släkting i rakt uppstigande led till EES-medborgaren eller till hans eller hennes make eller sambo, om släktingen är beroende av någon av dem för sin försörjning Annan familjemedlem om familjemedlemmen i det land som han eller hon kommit från är beroende av EES-medborgaren för sin försörjning eller ingår i EES-medborgarens hushåll eller om det av allvarliga hälsoskäl absolut krävs att EES-medborgaren personligen tar hand om familjemedlemmen Tredjelandsmedborgare – vad är det ?

Ytterligare familjemedlem Med familjemedlem till EES-medborgare avses även en utlänning med sådan familjeanknytning till svensk medborgare som återvänder till Sverige efter att ha utnyttjat sin rätt till fri rörlighet enligt rörlighetsdirektivet och som utlänningen följt med eller anslutit sig till när den svenska medborgaren utnyttjat sin rätt till fri rörlighet

Arbetstagare, AT EU-rättslig innebörd, kan ej tolkas nationellt, EU-domstolen primär uttolkare Extensiv tolkning Någon som för annans räkning (och ledning) under viss tid mot ersättning utför arbete Två parter inblandande Praktikanter, lärlingar, au pair Verksamheten som utförs är faktisk och äkta Ej av så ringa omfattning att den är marginell eller av underordnad betydelse OK med deltidsarbete (MIG 2010:5) men ej svartarbete. Kontroll: AG momsregistrerad om detta krävs för verksamheten, anställningsavtal med namn på AT, anställningstid, anställningsvillkor, AG:s namn och orgnr, undertecknat. Arbetet sådant att det är normalt förekommande på arbetsmarknaden

Arbetstagare (forts) Inget krav på minimilön Inget krav på att man kan försörja sig på lönen Ersättningen kan bestå av enbart kost och logi (C 196/87 Steymann) Arbetstagaren arbetstagare i Sverige Inget krav på kontrollskyldighet för AG (6 kap 13 a § UtlF) Försäljning av tidningen Faktum eller Situation Stockholm ? KR Gbg mål – Nej !

Tillfällig arbetsoförmåga och anställningens upphörande Behåller uppehållsrätt som AT eller egenföretagare om han eller hon drabbas av tillfällig arbetsoförmåga pga sjukdom eller olycksfall eller inleder yrkesutbildning som har samband med den tidigare sysselsättningen förutom då EES- medborgaren blivit ofrivilligt arbetslös Behåller uppehållsrätt om man blir ofrivilligt arbetslös efter mer än 1 års anställning och har anmält sig som arbetssökande till AF. Ofrivilligt arbetslös efter anställning som tidsbegränsats till mindre än ett år eller inträffar den ofrivilliga arbetslösheten före ettårsvillkoret  uppehållsrätt som AT 6 månader, inskrivning hos AF

Arbetssökande En verklig möjlighet att få arbete i Sverige Riktmärke: inom 6 månader

Tillräckliga tillgångar Inget fixt belopp, kan variera utifrån omständigheterna Beloppet får ej överstiga medlemsstatens gräns för socialt bistånd Krävs inte att tillgångarna är personens egna, kan tillhöra förälder eller partner Enstaka fall av bistånd leder inte automatiskt till förlorad uppehållsrätt (studenter, jfr RÅ

Heltäckande sjukförsäkring Tillgång till hälso-och sjukvård (offentligfinansierad eller privat) Syfte: säkerställa att en person inte blir en ekonomisk belastning för mottagarlandet Europeiskt sjukförsäkringskort

Viktiga avgöranden KR Gbg mål KR Sthlm mål (KR Jönköping mål ) (HFD 2016 ref 43) Varför är ett avgörande understruket och två satta inom parentes ?

Ur SOU 2005:34 (s 187) Vi har övervägt att införa en motsvarande kvalificeringsregel för unionsmedborgare för rätt till insatser enligt LSS som vi föreslagit för socialtjänstens del. I LSS finns emellertid ett bosättningskrav som innebär bl.a. att bosättning i Sverige krävs för att rätt till insatser enligt LSS skall finnas. Detta krav utgör i sig en kvalificering som i praktiken väl motsvarar den kvalificeringsregel vi föreslagit i socialtjänstlagen. För det fall insatser enligt LSS inte bedöms utgöra förmåner enligt förordning 1408/71 – vilket är den svenska ståndpunkten – torde bosättningskravet kunna upprätthållas gentemot alla tillfälliga besökare samt även mot arbetssökande. Något behov av ytterligare kvalificeringsregler i den situationen torde i dagsläget inte finnas. Hur är det i dag ?

FR Växjö mål Joanna ansöker om personlig assistans Joanna gör gällande att hon i egenskap av egenföretagare har uppehållsrätt i Sverige och därmed kan få sin rätt till insats enligt LSS prövad på samma sätt som en svensk medborgare FR: Av beslutet framgår att nämnden fått kännedom om att Joanna hade ett företag online. Det har därför funnits skäl för nämnden att inför sitt beslut utreda om Joanna därigenom är egenföretagare i den mening som avses i 7.1 a rörlighetsdirektivet

Välkommen till JP Infonets monter nr 4 på plan 3! Efter seminariet kl Ställ dina frågor till Finn Kronsporre i vår monter!