Lag om tobak och liknande produkter

En presentation över ämnet: "Lag om tobak och liknande produkter"— Presentationens avskrift:

1 Lag om tobak och liknande produkter
Tack! Jag ska prata om den nya lagen om tobak och liknande produkter. Jag kommer inte gå igenom hela, ni kan vara lugna. Men lite vad kommunen redan nu kan förbereda sig för. Tyvärr är ju det politiska läget som det är just nu och vi kan nog inte förvänta oss ett beslut om ny lag förrän den nya regeringen är på plats. Men de flesta partierna är överens om det mesta i förslaget. Det man inte riktigt är överens om är de rökfria miljöerna. Men när det gäller tillståndsplikten för att få sälja tobaksvaror är de väldigt överens och det är bara en fråga om NÄR det kommer att införas.

2 Ny lag om tobak och liknande produkter
Datum Ny lag om tobak och liknande produkter Tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare upphävs i och med den nya lagen. Och blir istället lag om tobak och liknande produkter. . I och med den nya lagen upphävs både tobakslagen och lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Flertalet bestämmelser är oförändrade och flyttas bara över. Den nya lagen syftar till att ytterligare minska bruket av tobak och till att motverka illegal handel med tobak.

3 Övergången mellan den gamla och nya lagen
Förslag är att den nya lagen träder i kraft den 1 januari 2019. Den som anmält försäljning innan den 1 januari får sälja tobak, men måste senast 1 april ansöka om försäljningstillstånd. I den nya lagen föreslås att minsta antalet snusportioner i en dosa portionssnus ska vara 20 portioner. Snusförpackningar som innehåller färre än 20 portioner, men som tillverkats före den 1 januari 2019 får säljas till den 30 juni 2019. Olika delar i lagen träder i kraft vid olika tillfällen. Enligt förslaget träder den nya lagen i kraft den 1 januari Men den som redan idag har anmält försäljning av tobak får fortsätta sälja tobak men ska ha inkommit med en ansökan om försäljningstillstånd senast den 1 april Under tiden som kommunen handlägger ansökan får näringsidkaren fortsätta sälja tobak. Och tillsyn ska ske enligt den gamla tobakslagen. s. 29 och 167 i propositionen.

4 Att göra innan lagen träder i kraft
Sprid kunskap i organisationen, informera era chefer, nämnder och eventuellt andra berörda i kommunerna. Lägg upp en tidsplan för arbetet med de administrativa förberedelserna tillsammans med beslutsföra personer i er organisation så ni vet att alla ärenden till nämnd och fullmäktige hinns med. Se över den kommunala formalian: - Reglemente - Delegationsordning - Avgifter - Arkiv och gallring - Förvaltningsjuridiska ärenden Se över behovet och gör en plan för vilka resurser som behövs i samband med det förväntade antalet ansökningar under våren 2019. Sprid information till de tobakshandlare kommunen har idag. Påbörja arbetet med att ta fram nya rutiner och processbeskrivningar för arbetet med de nya reglerna. Ta fram ansökningsmallar etc. Det finns en del saker som ni kommuner kan behöva tänka på och förbereda redan nu, innan lagen träder ikraft. Listan är säkert inte helt komplett och det finns säkert andra saker som också är viktiga att funder kring.

5 Den kommunala administrationen
Reglemente – vissa redaktionella förändringar kan behöva göras. Fundera även på vilken nämnd som ska vara ansvarig. Delegationsordning – exempel på vad som bör finnas med i delegationsordningen: - Beslut att bevilja försäljningstillstånd för detalj- respektive partihandlare, 5 kap. 3 § 2 st. - Beslut att avslå ansökan om försäljningstillstånd för detalj- respektive partihandlare - Beslut att bevilja försäljningstillstånd efter ansökan från konkursbo, 5 kap. 9 § - Beslut att meddela sanktioner enligt 7 kap och 15 §§ - Beslut att inte lämna uppgifter ur allmän handling eller att uppställa villkor för uppgiftens utlämnande, 17 kap. 1 § och 30 kap. 20 § OSL. Ett tips är att i ett tidigt stadie informera den egna organisationen om den nya lagen. Det kan ta tid att göra förändringar i kommunens reglementen…kolla redan nu hur det ser ut i era organisationer. Detsamma gäller delegationsordningen, tänk på att det kan ta lite tid på vad att göra förändringar i delegationsordningen. Kom också ihåg att behålla den gamla tobakslagens delegationsordning i de delar som avser övergångsbestämmelserna.

6 Processbeskrivning och mallar
Processbeskrivning kan vara ett bra stöd – ta gärna hjälp av era alkoholhandläggare. Mallar som kan underlätta Ansökningsblanketter Checklistor för handlingar sökanden ska bifoga ansökan Anmälan för försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Anmälan om förändring i tillståndshavande verksamhet Remissblanketter polisen/tullen Egenkontrollprogram Tillsynsblanketter/protokoll Använd gärna era alkoholhandläggare som stöd. De har erfarenhet sedan tidigare av handläggning och tillståndsärenden. Alkoholhandläggarna arbetare redan nu med mallar och även där kan ni säkert tjuvkika på vad de har. Exempel på mallar kan vara ansökningsblanketter, checklistor… Finns säkert ännu fler som inte finns med här i denna listan. Men som ni ser är det ganska mycket förberedelser.

7 Ansökan Ansökan ska vara skriftlig
Kan gälla för en viss tid eller tills vidare Ska avse ett försäljningsställe (om det inte rör sig om distanshandel) Egenkontrollprogram Sökande har bevisbördan på sin lämplighet Kommunen får vid ansökan om detaljhandel inhämta yttrande från polisen men är inte obligatoriskt. Kommunen ska inhämta polisens och Tullverkets yttrande vid ansökan om partihandel. Kommunen får inte skicka remiss till Skatteverket. Den sökande har bevisbördan. (Ej klart hur detta ska gå till). Kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt den nya lagen. Använd era hemsidor! Inte klart hur lång tid kommunen har till sin handläggning av ett tillstånd. Den nya lagen innebär en tillståndsplikt för både detalj- och partihandel med kommunen som tillståndsgivande myndighet. Egenkontrollprogram ska bifogas ansökan. Folkhälsomyndigheten har redan nu påbörjat arbetet med att ta fram en föreskrift om utformningen av egenkontrollprogram enligt den nya lagen. Den som söker tillstånd att sälja tobak ska visa att han eller hon är lämpligt och bevisbördan ligger hos denne.

8 Tillsyn över detalj- och partihandeln
Fortsatt effektiv och likvärdig tillsyn är en grundbult i det tillgänglighetsbegränsande arbetet. Tidigare bestämmelser förs i huvudsak över till den nya lagen. Men med några förändringar; Kommunerna ska underrätta Folkhälsomyndigheten om de får kännedom om något som har betydelse för myndighetens tillsyn, exempelvis nya företeelser som kommunen upptäcker. Kommuner och andra tillsynsmyndigheter kan inte längre omhänderta tobaksvaror som tidigare var möjligt enligt 21 § tobakslagen. Kommun och polis har fortsatt olika tillsynsansvar. Beslut som fattas enligt den nya lagen ska fortsatt skickas till länsstyrelsen, Folkhälsomyndigheten och Polismyndigheten. Kontrollköp kommer fortfarande finnas kvar som en möjlig tillsynsmetod.

9 Sanktioner I huvudsak behålls de sanktionsmöjligheter som kommunen har redan idag Möjlighet att varna försäljare Möjlighet att återkalla försäljningstillstånd

10 Rökfria miljöer Samma bestämmelser som tidigare men med ett utökat antal rökfria miljöer. Rökning ska vara förbjuden på: Uteserveringar Vid entréer till rökfria lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till I områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik På inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning, och På lekplatser som allmänheten har tillträde till.

11 lansstyrelsen.se/blekinge