Handläggning Ekonomiskt bistånd

En presentation över ämnet: "Handläggning Ekonomiskt bistånd"— Presentationens avskrift:

1 Handläggning Ekonomiskt bistånd
14, 15 september 2017 Stockholm Nils Allan Danielsson Nada självutnämnd specialist

2 RÄTTSSÄKERHET Legalitet, objektivitet, offentlighet,
beslut inom rimlig tid, möjligt att överklaga Socialarbetarens roll: INTE ”mannen på gatan” ”kvinnan på gatan” Rättvisa: lika för alla??

3 EKONOMISKT BISTÅND De som gör så gott de kan
men ändå inte har möjlighet till en skälig levnadsnivå har rätt till bistånd om det inte går att lösa på annat sätt ”Biståndsparagrafen”: SoL 4 kap 1 §

4 ”Extra-tillägget-dom” i HFD
Inte finnas annan lösning HFD: uppmuntra till konsumtion inte till sparande Socialtjänstlagens intentioner??

5 SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Sol 4 kap 3 §

6 SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt

7 Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Sol 4 kap 3 §
Riksnorm

8 Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Sol 4 kap 3 §
Riksnorm ”SKUR”

9 Livsföring i övrigt Försörjningsstöd SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Särskilda skäl
Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl

10 SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Livsföring i övrigt Särskilda skäl
Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå

11 SKÄLIG LEVNADSNIVÅ Försörjningsstöd Livsföring i övrigt Särskilda skäl
Sol 4 kap 3 § Livsföring i övrigt Riksnorm ”SKUR” Utreda: Särskilda skäl Nivå Nödvän-digt, nivå

12 ”Internetdom” i HFD Nödvändigt för att ha en skälig levnadsnivå
Inte finnas annan lösning Medräkna handikappersättning om inte merkostnader redovisats!!???!?

13 PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK
Kammarrättsresonemang för avslag: Göra så gott man kan, inte kunna lösas på annat sätt, möjligt att reducera riksnormen, noga bevaka att planeringen följs.

14 PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK
Högsta förvaltningsdomstolen, HFD (hette då Regeringsrätten) Särbehandling, möjligt att reducera riksnormen, SoL bygger på frivillighet.

15 PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK
Behov och förmåga ska utredas innan bistånd kan beviljas, kan krävas besök Reducera riksnormen om det uppenbarligen används till annat

16 PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK
Skicka SKUR-kostnader direkt till betalningsmottagare??? Avslag på matpengar?

17 PERSONER MED BEROENDEPROBLEMATIK
Drogtest som en del i planering

18 ÄNDRA GYNNANDE BESLUT Lita på vad vi säger
Kan ändra om sökanden lämnat fel uppgifter Om sökande borde förstått att det var fel?? Återkallelseförbehåll i skrivna beslutet ”Återkallelse”: överklagbart Gäller meddelade beslut

19 ÄNDRA GYNNANDE BESLUT Förbiseendefel Kvittning INTE tillåtet!
Några ”konstiga” kammarrättsdomar Privat äganderätt: kfm sköter utmätning

20 DOKUMENTATION Lagstadgat med föreskrifter och allmänna råd
Tillsyn, rättssäkerhet Utvärdering, verksamhetsutveckling

21 DOKUMENTATION Handläggning
Ansökan, beslutsunderlag, bedömning, slutliga beslut, beslutsfattare, datum, lagparagraf(-er)

22 DOKUMENTATION Nämna Lex Sarah-rapportering Kommunicering av uppgifter
Sökandes medgivande till att vi kontaktar annan Förhandsbedömning Övriga medverkande exv tolk, biträde, ombud Överklagandehantering

23 ÖVERKLAGNINGAR Förvaltningslagen har många konkreta bestämmelser
Bara göra rättidsbedömning, avvisa eller skicka vidare med övriga handlingar i ärendet Får inte finnas misstankar om att vi försöker stoppa överklagningar från att nå förvaltningsrätten

24 ÖVERKLAGNINGAR Överklagningstid, ”olika” tre veckor
Vårt beslut att bil inte är nödvändig för att sökanden ska ha en skälig levnadsnivå är överklagbart Förvaltningsrätten är vår överinstans (Reformatio in pejus/melius, yrkandets roll)

25 SEKRETESS Grundregeln är att vi har sekretess
om det inte står klart att ”ingen” lider men om uppgiften lämnas ut. Finns undantag både i socialtjänstlagen, offentlighets- och sekretesslagen och i annan lagstiftning

26 EES-MEDBORGARE EU-länderna + Norge, Island och Liechtenstein
Uppehållsrätt = likabehandling Hur kan vi bidra till den fria rörligheten?

27 3 a kap. Uppehållsrätt för EES-medborgare m.fl.
Fyra kategorier + deras familjemedlemmar Arbetslösa som ”har en verklig möjlighet att få en anställning” Utlänningslagen 3 a kap. Uppehållsrätt för EES-medborgare m.fl.

28 EES-MEDBORGARE Anställningen upphör, ofrivilligt
Behåller uppehållsrätt (minst sex månader) Förhållandet upphör, skilsmässa, dödsfall Behåller uppehållsrätt om förhållandet varat en tid och sökanden etablerat sig

29 EES-MEDBORGARE Permanent uppehållsrätt efter fem år
Registeringsskyldighet i vissa fall

30 TREDJELANDSMEDBORGARE
Olika situationer olika regler: vistas tillfälligt; sökt asyl; väntar på besked om uppehållstillstånd; har uppehållstillstånd; vistas här olagligt ...

31 GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER
Viktigt med samma synsätt om vi är utflyttnings- eller om vi är inflyttningskommun Flyttförbudet upphörde 1847 Påverkar flytten möjligheten till ”självförsörjning”? Nödvändigt med flytt för att ha en skälig levnadsnivå?

32 GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER
Lagändring 2011: Bosättningskommunen har huvudansvaret Akuthjälp: Vistelsekommunen

33 GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER
Bosättningskommunen: där den enskilde är stadigvarande bosatt Saknar stadigvarande bostad: starkaste anknytning, den enskildes vilja

34 GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER
Placeringskommun behåller ansvaret Folkbokföringskommun: under kriminalvård i anstalt och stöd och hjälp som aktualiseras inför frigivning

35 GRÄNSDRAGNING MELLAN KOMMUNER
Hot- och våldsutsatta

36 ÅTERBETALNING De som är berättigade till bistånd ska inte behöva betala tillbaka även om de senare får annan försörjning.

37 ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet
a) Berättigad enligt 4 kap 1 §, eller b) Beviljas enligt 4 kap 2 § Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet a) Lämnat felaktiga/ofullständiga uppgifter, eller b) Borde förstått

38 Återbetalningsvillkoret med i beslutet
ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet a) Berättigad enligt 4 kap 1 §, eller Förskott på förmån eller ersättning (strejk; bankstrul e dyl) Tre krav på beslutet 1) Skriftligt, 2) motiverat och 3) delgivet (motiveringen är vad är det förskott på)

39 Återbetalningsvillkoret med i beslutet
ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalningsvillkoret med i beslutet b) Beviljas enligt 4 kap 2 § Inte berättigad enligt 4 kap 1 §, bör ha avslagsbeslut på det Tre krav på beslutet 1) Skriftligt, 2) motiverat och 3) delgivet (motiveringen är att de inte är berättigade och därför valt denna ”lösning”)

40 Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet
ÅTERBETALNING SoL 9 kap Återbetalning begärs utan att det finns med i beslutet a) Lämnat felaktiga/ofullständiga uppgifter, eller b) Borde förstått

41 Sökanden betalar inte tillbaka frivilligt
ÅTERBETALNING SoL 9 kap Sökanden betalar inte tillbaka frivilligt a) Formella villkoren vara uppfyllda b) Sökanden ska kunna betala tillbaka

42 ÅTERBETALNING SoL 9 kap Sökanden behöver inte överklaga Delegation
Utreda betalningsmöjligheter Vi får inte tag på sökanden

43

44 SLUTT

45