JAKTEN PÅ DEN FÖRSVINNANDE SKATTEN GLOBALISERING OCH RÖRLIGA SKATTEBASER Klas Eklund 1

INNEHÅLL Det svenska skattesystemet Globaliseringen Skattebasers rörlighet EU och EMU Skattekonkurrens Flyttar företagen? Vad kostar det? Policyslutsatser

SKATTESYSTEMET Finansierar offentlig sektor Omfördelar mellan fattiga och rika, mellan regioner och branscher Påverkar människors och företags beteende Skall ske inom ramen för rättssamhället och med låga bikostnader Alla målen försvåras - och konflikter uppstår mellan dem - pga globaliseringen

GLOBALISERING Handelsintegration Fria kapitalrörelser Svårare föra egen stabiliseringspolitik Räntan blir omvärldens “betyg” Lättare flytta teknik Även små företag blir globala Processen går allt snabbare Slutsats: Attraktionskraft nödvändig. Skatter en viktig del av detta

SKATTEBASER Finanskapital Realkapital Fastigheter Arbete Konsumtion Energi/miljö Mycket rörlig Tilltagande rörlighet Orörlig - men... Trög - men ökande Fläckvis rörlighet

FINANSIELLT KAPITAL Transaktionsskatter Skatt på avkastningen Förmögenhetsskatt Slutsats: Den rörligaste skattebasen Skatten är i praktiken frivillig Sverige ligger högt

REALKAPITAL Bolagsskatten; effektiv skatt viktigare än formell Subventioner Stabilitet Uppgiftslämnande och kontroll Dubbelbeskattningen Den totala skatten Sverige har konkurrenskraftig bolagsskatt men extremt hög skatt på ägande

FASTIGHETER Fastighetsskatt Orörlig skattebas - men de som bor i fastigheterna är rörliga OBS: Det totala skatteuttaget avgör Sverige ligger högt

ARBETE Skatten på lön Arbetsgivaravgifter Sverige ligger högt, i synnerhet för medel- och låginkomsttagare Nettolönen låg i Sverige Rörligheten låg - men ökande Risk för brain drain? Hur är det med immigrationen? OBS: Det totala skatteuttaget avgör

KONSUMTION Momsen hög i Sverige Punktskatter Lyxskatter Gränshandel utjämnar Internet: Svårt kontrollera Rörligheten fläckvis hög - och ökande Lång sikt: Ursprungsprincipen

MILJÖ OCH ENERGI Växande betydelse Svårt analysera Stora skillnader mellan sektorer Sverige ligger högt Effekter på nyinvesteringar Hushållen mer trögrörliga

EU OCH EMU Beskattningsrätten nationell Skatteharmonisering Momsen Bolagsskatten Skatt på ränteinkomster EMU: Intensivare konkurrens, ökad genomskinlighet - i synnerhet med Internet Federal utveckling?

SKATTEKONKURRENS Skattekonkurrensen skärps, ger lägre, mer enhetliga skatter Försök till harmonisering inom EU, diskussion inom OECD Utökad uppgiftsskyldighet Men svårt enas Slutsats: Osannolikt att omvärlden skulle anpassa sig till Sverige

SVERIGES ATTRAKTIONSKRAFT Skatterna en black om foten Men inte den enda faktorn bakom lokaliseringsbeslut Effektiv bolagsskatt kontra energiskatt, hög skatt på arbete, sparande och förmögenheter Företagsledarna kritiska Utflyttning pågår redan: Återinvesteringar uteblir, “krypande” utflyttning Framtida fusioner medför större förändringar - i synnerhet om Sverige är utanför EMU

SLUTSATSER Högt skattetryck förutsätter god service Skattebasernas rörlighet sätter gränser för skattetrycket Omvärlden sänker, globaliseringen skärper trycket Det börjar bli bråttom Viktigast: Totala skattebelastningen på nyckelmedarbetare i internationella företag - annars tilltar utflyttningen, med effekter på skatteintäkter, tillväxt och regional utveckling

VAD KOSTAR DET? Förmögenhetsskatt Finansiell avkastning Arbetsinkomster Momsen Internethandel Punktskatter -------------------------- SUMMA … och mer tillkommer 5 20-25 10-15 3-4 3-5 --------- Över 50

VAD GÖRA? 1. Sänk skattetrycket, dra ned offentliga utgifter … dvs acceptera sänkt skattesats på de rörligaste baserna 2. Eller försök hålla uppe skattetrycket … med risk för utflyttning och höjda skatter på trögrörliga baser Slutsats: Konflikt mellan likformighet och globalisering Konflikt mellan skattetryck och omfördelning

SLUTSATS “Valet står mellan en något mindre offentlig sektor med ett något mindre omfördelande skattesystem än i dag och en större offentlig sektor med ett skattesystem som är ännu mindre omfördelande” Inser politikerna det? “Låt dem flytta, då” (Marianne Samuelsson, mp)