På gång EU - ex Revidering avfallslistan för klassning av avfall

En presentation över ämnet: "På gång EU - ex Revidering avfallslistan för klassning av avfall"— Presentationens avskrift:

1 På gång EU - ex Revidering avfallslistan för klassning av avfall
Arbete med End of Waste Minska användningen av tunna plastbärkassar Översyn av EU:s avfallslagstiftning

2 Översyn av EU: avfallslagstiftning
Antas av KOM 18 juni Förslag som diskuterats: - 70 % återvinning municipal waste 2030? - riktlinjer om producentansvar? - krav register farligt avfall?

3 På gång regeringen Arbetsgrupp för hitta lösning på producentansvaret för förpackningar mm. Remiss hållbar återföring av fosfor avslutad Remiss etappmål om avfall

4 På gång NV Regeringsuppdrag om styrmedel för bygg- och rivningsavfall
Regeringsuppdrag om miljöprövningsförordningen Regeringsuppdrag om utvinnings- och återvinningspotential för svenska metall- och mineraltillgångar. Uppföljning nationella avfallsplanen

5

6 På väg mot en hållbar återföring av fosfor Catarina Östlund Naturvårdsverket
Berätta RU hållbar återföring fosfor. CÖ, avfallsfrågor på enheten för vägledning på NV Biologisk återvinning Materialåtervinning hha Avfallsplanering och miljömål Sedan några mån tillbaka även avloppsslam Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency

7 Regeringsuppdrag redovisat i sep 2013
Kartläggning av fosforresurser och fosforflöden Förslag till regler för hållbar återföring av fosfor Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor Utformning av investeringsstöd (aug med tilläggsuppdrag redovisat dec 2014) ….i samhället, inkl. bedömning av potential för hållbar återföring av fosfor & bedömning av teknikläget. Idag, fokusera på andra punkten Börja med utgångspunkterna

8 Kartläggning: Flöden av fosfor till och från svenskt jordbruk och livsmedelskedja
Stora inflödena via mineralgödsel, foder och livsmedel Utflöden: Export av mat Fosfor som ej utnyttjats i avfalls- och avloppsflöden Gödsel stort internt flöde Ingick även titta på andra fosforflöden i samhället: 7500 ton fosfor i aska från biobränslen ton fosfor i gruvavfall från järnmalmsproduktion (Källa: Linderholm & Mattsson 2013) Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency

9 Förslag till förordning om produktion, saluhållande, överlåtelse och användning av avloppsfraktioner, biogödsel och kompost Syfte: Främja hushållning med fosfor genom återvinning så att ett kretslopp uppnås, utan att det medför skada eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Lämnat förslag till förordning med syftet att…. I dagsläget föreskrifter om när avloppsslam används i jordbruket Vi valt förordning, eftersom NV ej har bemyndigande till att reglera alla de delar vi ville reglera.

10 Definitioner Avloppsfraktioner: slam från avloppsreningsverk, slamavskiljare mm samt klosettvatten, fekalier eller urin. Biogödsel och kompost: rötrester eller kompost från en anläggning för biologisk behandling som omfattas av tillstånd eller anmälan enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) Vidgat jämfört med våra nuvarande föreskrifter som bara reglerar avloppsslam I avloppsfraktioner ingår även klosettvatten, fekalier och urin. Vi hade gärna haft med stallgödsel, men av olika anledningar kunde vi inte ta med det: Brist data Jordbruket utsatt näring

11 Omfattas inte Avloppsfraktioner från enskilda hushåll som varken överlåts eller saluhålls. Biogödsel/kompost om stallgödsel mer än 80 % våtvikt. Användning på egen mark omfattas inte av reglerna, men om jag tar emot av grannen. Exkludera gårdsanläggningar

12 Vad regleras? Hygieniserande behandling av avloppsfraktioner
Innehåll och tillförsel av metaller och organiska ämnen Tillförsel av fosfor och ammoniumkväve Plan för örebyggande åtgärder Spårbarhet och övervakning Föreslår vi regler för att minimera risken för smittspridning genom att ställa krav på hygieniserande behandling Reningsverk och biogas- och rötningsanläggningar jobba med förebyggande åtgärder. Plan: Kartläggning av källor Förebyggande åtgärder Producenter avlfraktioner, biogödsel och kompost se till att det finns innehållsdeklaration: Hygienisering Ursprung Innehåll oönskade ämnen Info tillsynsmynd 2 veckor innan spridning Producenter föra anteckningar om platser där fraktionerna sprids, mängder Miljörapport: Prod mängd Analysresultat Mängder som levererats för användning på mark NV övervaka fraktioner i fraktioner och i mark Slam ingår, men ej biogödsel och kompost, nytt!

13 Hygieniserande behandling
Avloppsfraktioner som ska användas på åkermark, skogsmark eller annan mark ska genomgå hygieniserande behandling enligt föreskrifter från NV Krav på reduktion av E.coli, virus och parasiter Nya krav. Vår bedömning har varit att risken för smittspridning av patogener är så stor så att avloppsfraktioner ska inte kunna få användas på mark utan föregående hygieniserande behandling. Behandlingskravet gälla på alla marktyper; åkermark, skogsmark och annan mark. Vi har bett om bemyndigande för att få utfärda föreskriter om behandlingsmetoderna. För användning av biogödsel och kompost som består av animaliska biprodukter  animaliska biproduktförordningen Om matavfall se sid 95 i rapporten, NV:s allmänna råd

14 Godkända metoder för hygieniserande behandling av avloppsfraktioner
Termisk torkning Värmebehandling Kompostering i reaktor Kompostering i strängar Kalkbehandling Ureabehandling Handlar om ett antal förutbestämda metoder. Vilka metoder som ska godkännas för hygieniserande behandling anges i föreskrifter från NV Olika temp och tider se sid 120

15 Förslag gränsvärden Metaller i avloppsfraktioner, biogödsel och kompost Organiska ämnen i avloppsfraktioner Metaller i mark Tillförsel av metaller till mark Tillförsel av totalfosfor och ammoniumkväve

16 Gränsvärden för innehåll av metaller i avloppsfraktioner, biogödsel och kompost
1998:944 (20 §) 2015 2023 2030 mg/kg TS mg/kg P Pb 100 35 1 600 30 1 400 25 900 Cd 2 1 40 0,9 0,8 Cu 600 21 400 550 19 600 475 17 000 Cr 60 2 100 45 1 200 Hg 2,5 0,6 20 Ni 50 1 000 Ag - 5 180 4 150 3 Zn 800 28 600 750 26 800 700 25 000 Krav 8 metaller. Silver nytt jämfört med dagens krav enligt NV:s föreskrifter. Stegvis skärpning. Gränsvärdena anges både i mg/kg TS och mg/kg P. Krav klara något av gränsvärdena. mg/kg P nytt

17 Gränsvärden för innehåll av organiska ämnen i avloppsfraktioner
Metall 2015 2023 2030 mg/kg TS mg/kg P BDE-2091 0,7 25 0,5 20 Dioxin2 203 7004 153 5504 103 3504 Klorparaffiner5 4 150 3 100 2 70 PCB76 0,06 0,05 1,8 0,04 1,4 PFOS7 0,07 0,02 1 Helt nytt. Idag ingen reglering. Gäller enbart avloppsfraktioner. Liten sannolikhet att dessa ämnen förekommer i högre halter i biogödsel och kompost. Fler än 250 organiska ämnen påträffats. PAH, PCB och nonylfenol analyseras i merparten av Sv 500 kommunala reningsverk. 2, 2’, 3, 3’ 4, 4’ 5, 5’, 6, 6’-dekabromdifenyleter Polyklorerade dibenso-p-dioxiner och dibensofuraner (PCDD/PCDF), Anges som toxicitetsekvivalenter (TEQ) ng TEQ/kg TS ng TEQ/kg P Kortkedjiga klorparaffiner (SCCP) C10-C13 Polyklorerade bifenyler. Summa av kongenerna 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180 Perfluoroktansulfonat

18 Tillförsel av metaller till mark
1994:2* (g / ha och år) 2015** 2023** 2030** Bly 25 20 Kadmium 0,75 0,55 0,45 0,35 Koppar 300 300*** 250*** Krom 40 35 Kvicksilver 1,5 0,8 0,6 0,3 Nickel Silver - 3 2,5 Zink 600 550 För metaller också gränsvärde för maximala tillförseln av metaller till mark Genomsnittlig tillförsel per år. * Sju års giva ** I genomsnitt per år för ett obestämt antal år *** I åkermark med en kopparhalt om mindre än 7 mg/kg TS tillåts högst 600 g/ha och år

19 Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor och andra växtnäringsämnen
Kretsloppen av växtnäringsämnen ska vara resurseffektiva och så långt som möjligt fria från oönskade ämnen. Tillförsel och bortförsel av växtnäringsämnen bör balansera i skog och jordbruk. Avloppssystemen bör utvecklas så att en hållbar återföring av växtnäringsämnen underlättas.

20 Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor och andra växtnäringsämnen
Senast år 2018 kommer: Minst 40 procent av fosforn i avlopp tas tillvara och återföras som växtnäring till åkermark utan att detta medför en exponering för föroreningar som riskerar att vara skadlig för människor eller miljö. Minst 10 procent av kvävet i avlopp tas tillvara och återföras som växtnäring till åkermark utan att detta medför en exponering för föroreningar som riskerar att vara skadlig för människor eller miljö. Stallgödsel tas tillvara på jordbruksmark så att tillförsel av växtnäringsämnen balanserar bortförsel. Minst 50 procent av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger sorteras ut och behandlas biologiskt så att växtnäring tas tillvara, där minst 40 procent behandlas, så att även energi tas tillvara. (Redan beslutat av regeringen.)

21

22 Kommunal avfallsplanering
15 kap 11 § Miljöbalken ” Avfallsplanen skall innehålla uppgifter om avfall inom kommunen och om kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet.” 81-83 §§ Avfallsförordningen - lst sammanställa planer, bedöma kapacitetsbrist, skicka till NV - föreskrifter sammanställningen - NV ta fram nationell avfallsplan och program förebyggande av avfall NFS 2006:6 Föreskrifter och allmänna råd om innehållet i kommunal avfallsplan och lst sammanställning Handbok i kommunal avfallsplanering Avfall Sverige Rapport 2012:09

23 Revidering av föreskrifterna
Enkät lst maj Enkät kn maj-juni Sept referensmöte Våren 2015 Remiss Hösten 2015 Nya föreskrifter och allmänna råd

24 Plan efter 2010 Innehåller sammanställning till lst Samråd framtagande planen Samråd avgränsning MKB Skåne 23 11 12 6 Dalarna 14 Stockholm 13 1 2? V. Götaland 10 9 7 Norrbotten 4, övriga osäkert Värmland 8 2 Yttrande, MKB krävs ej Östergötland Något tillfälle Jönköping 5 3 Yttranden Gävleborg Gemensam plan 5 kn Ja Västmanland Några ? Åtminstone 1 Blekinge  Inte jobbat med frågan sista åren Västerbotten

25 Enkät lst sammanställning avfallsplaner
12 svar hittills Inget län gjort någon sammanställning av kommunernas planer Behov ändra föreskrifterna: 6 Behov ändra förordningen: 5 (1 vet ej) "Ambitionen är att en sammanställning för Dalarna ska lämnas till er under sommaren Hade hoppats att Malung-Sälen skulle komma in men det får gå utan dem. Analysen enligt 81 § kommer sannolikt att bli bristfällig med avseende på privata aktörers behandlingskapacitet m.m."

26 Ex behov ändra föreskrifterna
Kn anger att de inte kan samla in uppg enl 5 § (avfallsanläggningar) Samla reglerna på ett ställe, idag i balken, förordningen och föreskrifterna Ta bort 4 och 8 §§ (verksamhetsavfall) Ta bort 13-14§ (uppg till lst) Mer detaljstyrning om sammanställningen. Vad är motivet? Föreskriv tydligt att en sammanställning ska skickas till lst och inte att planen ska innehålla uppgifter som lst ska sammanställa.

27 Ex behov ändra förordningen
Kravet att lst sammanställa planer och bedöma kapacitet tveksamt. Nytta? Tydligare målbild behövs. Lst behöver mer resurser klara kraven. Kapacitetsfrågan större än bara ett län. Kan myndigheterna styra marknaden? Paragrafen bör tas bort. Uppgift om kapacitet ingå i kommunala avfplaner, ej lst göra detta Föråldrat sammanställning länsnivå. Om NV önskar statistik bättre med databas som kn direkt rapporterar i.

28 Diskussionsfrågor Tankar kring resultaten enkäten?
Länsstyrelsens roll i avfallsplaneringen? - bidra till att öka samarbete mellan kommunerna, uppmuntra till regional avfallsplanering - kommunicera nationella mål inom avfallsområdet - delta i processen med att ta fram planen (samråd, yttranden) Behov ändringar föreskrifterna? Behov ändringar förordningen? (ex ta bort kravet lst sammanställa planerna och bedöma kapaciteten)